明晰标准 规权降税 自律管理

民宿由“乱”到“治”还需规范加码

资料图： 博鳌一家民宿干净整洁。中新社发 骆云飞 摄

在极具地方文化特色的民宿内，与“驴友”们喝着民宿老板自制的花茶，畅谈理想与生活，是人们向往的生活。但记者日前在浙江、安徽、云南、北京等地采访发现，民宿业因行业规范慢于市场发展，导致长期在规划、卫生、环保等方面面临监管困境，需进一步规范“加码”。

民宿行业发展呈三大趋势

不同于发展初期的散乱，国内民宿行业发展正呈现出品质提升、连锁经营、个性化服务三大趋势。

“9间房提前一周就预订满了。”在云南大理市湾桥镇古生村洱海畔的一间客栈内，老板何利成正在修剪院子里的花草，“过去像‘五一’这样的小长假，游客都是省内的，今年还有从上海、广州直飞大理的游客。”

去年4月，大理开展洱海治污行动。何利成一咬牙，对客栈进行了改造，用2万元升级了客栈的污水处理系统，用6万元拆除了违建。“现在建筑外观还原成了白族民居原有的风貌，游客旅游体验提升，回头客自然越来越多！”何利成说。

刚结束三天黄山游的游客刘骁，在朋友圈发图分享了民宿体验。“以前总觉得国内民宿卫生差、品质弱、服务不好，可这次从网上找房到入住，明显感到国内民宿在升级。我们所住的这家，虽在农村，可无线网、吹风机、茶点零食应有尽有，用品更换、隐私保护等服务也很专业。”

“不少民宿开始愿意花钱把店长、员工送过来培训。从业人员素质逐步提升。”北京町隐酒店管理有限公司负责人刘汉捷从事民宿员工培训已快5年时间，他告诉记者，民宿和酒店看似都是接待游客，但在员工素质要求上却有很大的区别。“酒店分工细致，民宿工作则更综合。前台、保洁、客服等工作，民宿员工都需要掌握一点，综合性要求更高。”

随着国内旅游消费市场的升级、共享经济的盛行，高端民宿迅猛发展。在浙江省德清县，经过10年的发展，特色民宿已有150余家。其中以“洋家乐”为代表的高端民宿2017年接待游客49.8万人次，同比增长34.7%，实现直接营业收入5.8亿元，同比增长27.9%。其中像裸心谷一张床一年产生的税收就能达到10万元。

在云南丽江市大研古镇城南旧事客栈，院子里石子和瓦片铺地，木质结构的房子古色古香，呈现了丽江民居的风貌。老板王翰林正在摆弄着自制的桂花茶，“只要入住客栈，就可以免费喝茶。我希望给客人一种来到老朋友家的感觉。”除了茶叶，放在客栈公共空间茶几上的零食，游客也可以自行取用。

5年前，王翰林和妻子辞去山东工作来到丽江开民宿。“那个时候，感觉大部分民宿千篇一律，缺乏个性，就像‘民宿范的酒店’。有了自己的想法，一定要让‘民宿+当地文化’。”由于熟悉纳西文化，王翰林经常给游客讲关于丽江的故事，还带游客去听纳西古乐、体验东巴纸的制作……

重视地方文化特色正成为当前游客们深度游的重要需求之一。“不求最贵，也不求最便宜，只要有特色，只求我喜欢。”“90后”旅客李莎莎说，在预定民宿时，她更看重建筑风格与装饰特色，是否能够体验到最有特色的地方文化，带来更多惊喜。

“民宿+”正为这个行业发展带来更多个性化的可能。“随着莫干山镇民宿行业的迅速发展，民宿+农业、民宿+户外运动等多行业融合的‘民宿+’经济正日趋完善。”莫干山镇民宿行业协会副会长沈蒋荣说，千里走单骑莫干山项目由艺术酒店及民宿、非物质文化遗产工匠区等多种新兴文旅业态交互组成；久祺国际骑行营打造专业级骑行运动和莫干山文化休闲相结合的综合生态休闲度假项目。

《旅游民宿基本要求与评价》明确，单幢建筑客房数量应不超过14间，给民宿发展定下了“小而美”的基调。云南省旅游饭店行业协会名誉会长陈雪明认为，规模小不利于资金、人才等资源的有效利用，民宿在向着连锁化的方向发展。

民宿行业红利加速释放

记者采访发现，网络预订平台的扩张为城市游客提供更多选择，全域旅游模式下的民宿集群落地为乡村振兴提供有力抓手，各路资本争相涌入，民宿行业红利加速释放。

去年12月28日，由企业家王功权发起的“青普”人文度假扬州瘦西湖文化行馆上线众筹平台“开始吧”，两小时不到筹资突破5000万元，最终超过1亿元，认筹人数300人，引发广泛关注。记者了解到，创立于2015年3月的“开始吧”，目前已经上线1837个项目，其中民宿项目占到1/4左右。

青岛朴宿微澜山居2017年2月9日在“开始吧”上线众筹项目。朴宿文旅联合创始人刘喆说，对于众筹项目，建立一个共建人微信群，定期在微信群里公布包括项目入住率、组织活动等内容的月报。据介绍，今年3月，微澜山居众筹项目已经实现了一次分红，回报率为10%。

2017年11月，黄河宿集在“开始吧”上线，最终认筹金额超过7700万元，成为真正意义上的民宿集群。黄河宿集拥有千里走单骑、西坡、大乐之野、墟里等5家品牌民宿，除了50多间房，还有书店、艺术馆、文创店、杂货铺、美术馆、亲子中心等配套设施。

人创咨询统计数据显示，截至2017年12月底，我国处于运营状态的众筹平台共有294家，多款民宿众筹产品被投资者抢购，多彩投、众筹网、蚂蚁短租、京东众筹等多家平台推广民宿众筹项目正酣。

寒舍(北京)旅游投资管理有限公司项目开发部(国内)总经理勾辰介绍，近年来民宿经营目标有所分化。一是个体经营，通过经营一家属于自己的民宿展现审美情趣；二是企业行为，希望做连锁，以大的资产包去赢得资本青睐，融资后再尽快扩大用户规模。“由于运营成本不断增加，目前单体民宿投资风险较大。如果致力于连锁经营，现在可以说是正当时。”勾辰说。

火爆需求的背后，国内民宿预订平台也在不断地“笼络”房源，打通在线预订的流量渠道。以途家为例，目前，其已覆盖国内345个目的地和海外1037个目的地，在线房源超过100万套。此外，大鱼自助游加入途家之后，途家的流量从原来的8合1变成9合1，打通了途家、蚂蚁短租、携程、艺龙、去哪儿、58赶集、微信酒店、芝麻信用和大鱼等9个平台的房屋库存共享，成为国内最大的民宿入口。

与此同时，另一平台小猪短租也在引流方面进行了新的布局。“五一”前夕，小猪短租与阿里巴巴集团旗下旅行品牌飞猪宣布达成深度战略合作，借助飞猪的“信用住”体系，小猪短租将为平台用户提供“先住后付”服务，并打通飞猪平台民宿短租频道入口。据了解，目前小猪短租的全球房源已经突破35万套，覆盖国内395个城市和海外225个目的地。

民宿行业专业化需规范加码

大理市客栈协会会长杨鸿忠认为，2017年10月1日起实施的《旅游民宿基本要求与评价》《精品旅游饭店》等4项行业标准，让民宿、精品酒店等迎来统一规范，“有了国标是专业化的开始。”

在以“莫干山民宿”闻名国内旅游市场的浙江省，2016年便以地方立法的形式规定了民宿范围和条件，从建筑设施、消防安全、经营管理以及申报许可等方面提出了具体规定，这对浙江民宿业的发展起到了很好的促进作用。

随着民宿市场的急剧扩张，其他一些省市也纷纷出台政策。如苏州市发文规范乡村旅游民宿发展，明确地下室或半地下室不得作为住宿经营使用等。在“五一”小长假前，青岛也明确将把山居民宿等旅游新业态安全纳入监管体系。

甚至有国内民宿平台推出《民宿分级标准》，通过对周边环境、硬件设施、装修条件及服务水准打分，将旗下民宿分为经济型、舒适型、精品型及豪华型四个档次，推动“非标准住宿的标准化”。

作为民宿业痛点之一，不少景区、古镇周边的民宿因为是租约式民宿，面临着租金成本高、转让费高等问题。除此之外，民宿老板常会面临房主涨价或者收回的风险，造成经营困难，不敢大力投资。

对此，一些旅游城市开出了“药方”。如黄山风景区南门所在的汤口镇，先后出台《关于加快汤口镇民宿产业发展的实施意见》《汤口镇民宿建设管理规范》《汤口镇民宿经营管理规范》系列文件以促进当地民宿行业规范发展。

汤口镇相关负责人介绍说，这些规范明确了股东结构、出资形式、规模、开发经营内容、权利与义务、违约责任及争议解决办法等内容，保护投资者、村民、村委会三方合法权益。

卫生问题也是难以回避的民宿业顽疾。去年，江苏省消保委曾对全省民宿业进行调查，超六成人担心房间卫生及洗漱问题。

“随着民宿的增多，还会涉及资质良莠不齐、对当地带来交通拥堵、加大生活污染等问题。”莫干山民宿学院联合发起人吉晓祥说。

为何标准日渐清晰，“裸奔”经营、安全隐患等民宿乱象仍难终结？业内人士认为，国家标准的出台主要具有参考意义，有待各地出台更具操作性的实施办法和信用评价体系，通过细化“标准”来进一步规范民宿业发展。正在公示的江苏省首个《民宿业卫生规范》，对住宿、餐饮服务、饮用水、管理等卫生要求都进行了具体规范，强化“红线”意识。

“建议发挥行业协会作用，加大培训力度，规范民宿经营行为。”莫干山镇民宿行业协会副会长沈蒋荣说，早在2016年，由莫干山镇民宿经营业主自愿发起了行业性社会团体“莫干山镇民宿行业协会”。通过发挥地缘优势，整合资源，有效提升了行业自律管理及服务水平。

记者 丁怡全 张紫赟 鲁畅 魏董华 综合报道