文 | 微酒团队 美编 | 罗亚玲

5月25日，国务院正式发布《关于改革国有企业工资决定机制的意见》（以下简称《意见》）。《意见》指出将坚持建立中国特色现代国有企业制度改革方向，建立健全与劳动力市场基本适应、与国有企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制。

对于这一“重大利好”消息，有专业人士指出：这是一份关系着近四千万国企员工“钱袋子”的顶层设计。

众所周知，白酒规模以上生产企业就有1500多家；其中，以茅台、五粮液等为代表的诸多名优白酒都属国企性质。那在酒业，这些广大的国企员工能否分享到政策的红利了？

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总体上“钱袋子”多少与企业效益挂钩

对于上述《意见》的核心精神，可以从以下三个层面去解读：

第一、改革年度工资总额的确定办法。

按照国家工资收入分配宏观政策要求，根据企业发展战略和薪酬策略、年度生产经营目标和经济效益，综合考虑劳动生产率提高和人工成本投入产出率、职工工资水平市场对标等情况，结合政府职能部门发布的工资指导线，合理确定年度工资总额。

第二、工资与效益挂钩。

企业经济效益增长的，当年工资总额增长幅度可在不超过经济效益增长幅度范围内确定。

企业经济效益下降的，除受政策调整等非经营性因素影响外，当年工资总额原则上相应下降。

企业未实现国有资产保值增值的，工资总额不得增长，或者适度下降。

第三、工资总额分类管理。

《意见》对商业类、公益类、金融类、文化类国有企业分类设置联动指标，合理确定考核目标，突出不同考核重点。

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谁将有机会分享到政策的红利？

据了解，该《意见》适用于国家出资的国有独资及国有控股企业。其中规定，中央和地方有关部门或机构作为实际控制人的企业，参照《意见》执行。那么，在酒业，国企员工又能否分享到政策红利？

从上述《意见》核心内容来看：

第一，对于酒业而言，《意见》在整体上是将国企员工薪酬改革推向市场化方向，而这种改革一旦落地，将有利于推动国企机制和体制改革，释放国企员工活力，提升国企生产效率和市场战斗力。名优白酒企业的健康化发展是有利于整个行业的繁荣；那么，从宏观层面来看，酒业的从业者都能直接或间接“分享”到整个红利。

第二，从员工薪酬与企业绩效挂钩来看，打破工资总额的固有管理模式，这对于大多数名优白酒企业的员工而言无疑是重大的利好消息。近年来，名优白酒率先突破调整周期，在行业集中化和竞争加剧的趋势下，名优酒企的增长优势凸显，企业经济效益增长明显。如果改革办法落地，这些国有酒企员工的“钱袋子”将直接受益。

不过，有专家指出，《意见》出台到政策的落地还有一定时间，预计职工工资总额在2019年会出现上涨势头。而且因为政策严格规定遵守既定的“两低原则”，即使是经济效益好的企业，员工工资也不会上涨过快。

此外，《意见》赋予董事会依照法定程序决定工资分配事项的权利，一定程度上体现了企业决定工资机制的自主权，但是，企业工资自主决定工资的权利和空间相对不大。

而且，国务院国资委研究中心研究员张喜亮也指出，《意见》对工资总额和水平的增长控制性规定强于市场性，具体执行起来企业还须谨慎操作，同时也还需要一些具体的政策规定支持才可能落实。

最后，微酒记者还了解到，在2018年下半年还将适时出台该《意见》的配套文件。而作为国家深化国企负责人薪酬制度改革的配套文件，有专家预计，有关部门将会出台股票期权、岗位分红、利润增量分享等中长期激励政策，激励并约束企业负责人能够着眼于长期效益，实现企业长远发展。

由此来看，在五粮液、汾酒“混改”之后，《意见》的出台有望在酒业推动国企的“混改”。

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信号！名优白酒品牌在“加速”市场化

对于该《意见》，中国人民大学国企改革与发展研究中心首席政策专家李锦指出：改革国有企业工资总额决定机制，回答了“由谁来决定”，“由什么来决定”的问题，进一步落实国有企业内部分配自主权，由企业参考劳动力市场工资价位，结合市场竞争程度和企业经济效益，根据岗位职责和绩效贡献自主确定不同岗位人员工资，增强关键岗位和核心人才的薪酬竞争力。

虽然，该《意见》落地还有一定时间，企业工资的自主决定的权利和空间相对不大，但将劳动力回报标准市场化改革的宏观政策导向信号是非常明确的。

对此，一位行业人士分析认为，“首先，名优白酒大多数是国企，这种改革导向将有利于名优白酒的内部的体制和激励机制的市场化改革；第二，一旦落实开来，名优白酒企业内部的员工聘任、管理人员选拔、薪酬激励等机制都将打破现有的固有模式，能够一定程度改善人才队伍的建设方式，进一步提升名优酒品牌市场化竞争的能力。”

总的来说，虽然这份关系到国企几千万员工“钱袋子”的重磅文件对于酒业难以短时间内产生效应，但《意见》的出台对于名优白酒企业加速市场化是有着积极的意义。