老有所养，病有所医，这是每个人最朴素的愿望和追求。截至去年底，我国60岁以上的老年人口突破了2.3亿，其中65岁以上的老年人口突破1.5亿，占总人口比重已经达到10.8%。2016末，中国社科院社会保险研究所所长郑秉文执笔的《中国养老金发展报告2016》中也提出，2015年城镇职工基本养老保险个人账户累计记账额(即“空账”)达到47144亿元，而当年城镇职工养老保险基金累计结余额只有35345亿元，这表明城镇职工基本养老保险资产和负债之间缺口在扩大，预计在不久的将来，基金累计结余将会被耗尽。

随着经济社会发展和人口老龄化加剧，基本养老保险基金支付压力不断加大，需要通过多种渠道加以解决。

国务院今日印发《关于建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度的通知》（以下简称《通知》），《通知》要求建立养老保险基金中央调剂制度，作为实现养老保险全国统筹的第一步，均衡地区间企业职工基本养老保险基金负担，实现基本养老保险制度可持续发展。自2018年7月1日起实施。这显示了党中央国务院对退休职工的关心和照顾，把退休职工养老保障放在极其重要的位置。

《通知》明确，建立养老保险基金中央调剂制度是在现行企业职工基本养老保险省级统筹基础上，建立养老保险中央调剂基金，对各省份养老保险基金进行适度调剂，确保基本养老金按时足额发放。

中央调剂基金由各省份养老保险基金上解的资金构成，按照各省份职工平均工资的90%和在职应参保人数作为计算上解额的基数，上解比例从3%起步，逐步提高。中央调剂基金实行以收定支，当年筹集的资金按照人均定额拨付的办法全部拨付地方。中央调剂基金纳入中央级社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，专款专用，不得用于平衡财政预算。说明未来由中央统一调剂部分会不断加大，确认资金缺口较大的省份能及时发动养老金。

通知表明了现行中央财政补助政策和补助方式不变，省级政府要切实承担确保基本养老金按时足额发放和弥补养老保险基金缺口的主体责任。

《通知》强调指出，要健全保障措施，确保制度顺利实施。完善省级统筹制度，推进养老保险基金统收统支工作。强化养老保险基金预算管理，确保应收尽收，杜绝违规支出。因此任何少交或不交社保的企业和个人，以及擅自挪用社保基金的人员，或者违法冒领、骗取国家养老金是要严厉打击的，以后将进一步加重处罚。

《通知》要求“建立健全考核奖惩机制”，将养老保险相关工作情况列入省级政府工作责任制考核内容。推进信息化建设，建立全国养老保险缴费和待遇查询系统、养老保险基金中央调剂监控系统以及全国共享的中央数据库。这样地方政府将进一步重视养老保险的收缴工作，政府也可以更加及时有效监控养老保险基金收支运营情况。

各地区、各有关部门要统一思想，加强领导，密切协调配合，精心组织实施，及时研究解决工作中遇到的问题，确保养老保险基金中央调剂制度顺利实施。

早在2017年11月18日，国务院印发了《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》，已经明确为充分体现代际公平和国有企业发展成果全民共享，现决定划转部分国有资本充实社保基金。《方案》同时明确了划转比例。首先以弥补企业职工基本养老保险制度转轨时期因企业职工享受视同缴费年限政策形成的企业职工基本养老保险基金缺口为基本目标，划转比例统一为企业国有股权的10%。

《方案》明确指出，要建立国有资本划转和企业职工基本养老保险基金缺口逐步弥补相结合的运行机制。国有资本划转后，一是国有资本的收益主要来源于股权分红，由社保基金会等承接主体持有。今后，由各承接主体的同级财政部门统筹考虑基本养老保险基金的支出需要和国有资本收益状况，适时实施收缴。

划转部分国有资本充实社保基金的积极意义：

一是有利于充分体现国有企业全民所有，发展成果全民共享，增进民生福祉。

二是有利于实现基本养老保险制度的代际公平，避免将实施视同缴费年限政策形成的基本养老保险基金缺口，通过增加税收、提高在职人员养老金缴费率等方式转移给下一代人。

三是有利于推进国有企业深化改革，实现国有股权多元化持有，推动完善公司治理结构，建立现代企业制度，促进国有资本做强做优做大，发展成果更多用于保障和改善民生。

划拨国有资产充实社会保障基金，使社会保障基金这个蓄水池能够越来越大。这样能够使养老保险制度可持续发展，但是我国养老金缺口大、人口高度老龄化、养老金双轨制都是未来亟需面临和解决的问题。

总之，所有近期的政策都显示党中央、国务院对老百姓养老保障的高度重视，努力使所有的老年人老有所养、老有所依，基本生活都有保障。