用好“关键一招”，改革开放再出发

——学习贯彻广东省委十二届四次全会精神系列网评之二

6月9日，中共广东省委十二届四次全会在广州闭幕。广东省委书记李希主持第二次全体会议并作总结讲话。会议表决通过了《中共广东省委关于深入学习贯彻落实习近平总书记重要讲话精神奋力实现“四个走在全国前列”的决定》《中共广东省委关于深入学习贯彻落实新时代党的建设总要求努力把各级党组织锻造得更加坚强有力的意见》和《中国共产党广东省第十二届委员会第四次全体会议决议》。（6月10日南方网）

当前，中国特色社会主义进入新时代，又逢改革开放40周年。在这一特定历史方位，经济大省广东如何全面准确把握实现“两个一百年”奋斗目标的战略部署，主动承担起新时代的历史使命？显然，对于这一重要责任担当，广东谋划在先、奋斗在前。

早在党的十九大刚闭幕时，广东省委就召开全体会议，学习宣传贯彻十九大精神，研究形势、分析任务、谋划发展，决定奋力在新时代干出新气象、实现新作为，把广东建设成向世界展示习近平新时代中国特色社会主义思想的重要“窗口”和“示范区”，成为全省上下一致共识。

学习是实践之基，调研是成功之道。对于这一时代命题，广东上下信心百倍、干劲十足。但具体到抓法上不能仅凭一腔热情，还需从问题中入手，在改革中破题。为进一步深化对省情的认识和把握，找准新时代广东发展的优势和短板，全省“大学习、深调研、真落实”活动去年底拉开帷幕。

如今半年多时间过去，轰轰烈烈的“大学习、深调研、真落实”活动通过以学促干、知行合一，使各级干部触及了灵魂、探及了发展深层、虑及了工作全局，深化了对省情的认识，明确了发展的方位和形势，进一步查找了问题和原因，进一步明晰了着力点和突破口，取得了预期的阶段性成果。

问题是时代的声音。一名优秀的领导者，更要具有深厚的问题意识，在实践中发现问题，在探索中提出问题，以历史勇气直面问题，以责任担当研究问题，以政治智慧回答问题，以实干精神推动问题的解决。

对于广东来说，这种声音集中体现在发展的不平衡不充分上。广东是全国改革开放的排头兵、先行地、实验区。40年来，为全国提供了许多有益经验。但也存在发展质量和效益不够高、区域发展差距大、产业整体水平仍不高、社会治理难度大等问题。另外，在全面加强党的建设、推动粤港澳大湾区建设、建设科技创新强省、构建开放型经济新体制、推进生态文明建设等重大课题中也有诸多难题待解。

面对此次学习调研中发现的问题，广东省委即知即改，召开全体会议，深入分析调研成果，研究部署当前和今后一个时期广东重点工作，特别是清醒地找出广东面临的方位形势和问题出路，不仅让决策显得更有的放矢，而且达到了统一思想、振奋精神、明确任务、推动落实的目的。

发现问题是能力，解决问题是水平。发展中的问题还须改革去破解。这种问题导向意识清晰地体现在省委书记李希的讲话中。他强调，要全面深化习近平总书记重要讲话精神的学习贯彻，以改革开放再出发的新担当新作为，奋力开创广东工作新局面。全省上下要着力用好改革开放“关键一招”，传承改革开放总设计师邓小平同志倡导的“杀出一条血路”的气魄胆略，传承习仲勋老书记等广东改革开放开拓者、先行者“敢为天下先”的勇气担当、革命精神。

显然，这一判断不仅来自于党中央的重要指示，也是广东省委针对自身问题的清醒自觉。为此，省委提出明确要求，全省上下要抓住改革开放40周年这一重要历史契机，倍加珍惜、系统总结、活学活用宝贵经验与历史教训，提振深化改革、扩大开放、二次创业的精气神，这种改革开放再出发的精神显得尤为珍贵。

抓好落实，领导干部是关键。期待全省广大干部按照此次会议要求，带头抓学习、勇担当、勤作为、重实效，以更大勇气和智慧、更有力的措施和办法，掀起新一轮改革开放大潮，接续改革开放新的生动实践，以新担当新作为谱写新时代中国特色社会主义事业广东篇章，奋力推动习近平新时代中国特色社会主义思想在广东大地落地生根、结出丰硕成果。（南方网张培国）

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上海大调研：为改革开放再出发注入强劲动力

2018年是上海的“调研年”。黄浦江畔，脚踏实地、真抓实干的调查研究之风清新扑面——“不忘初心、牢记使命，勇当新时代排头兵先行者”大调研启动以来，上海广大党员干部带着温度、带着责任，走进“企业的厂子、农民的院子、居民的房子”，聚焦群众的“急难愁盼”，面对面访、心交心讲、实打实问、手拉手帮。

用扑下去的“身板”体验、用接地气的“脚板”丈量，大调研的“溢出效应”正不断显现——直扑一线、问需问计，已成为上海广大党员干部的日常；企业、群众的获得感和满意度正不断丰实；一股干事创业的激情，更是在申城激荡……

在新的时代坐标中坚定追求卓越的发展取向，扎实推进中的大调研，为上海改革开放再出发注入源源不断的强劲动力。

要“身到”，也要“心至”

根据市委统一部署，2018年全市开展为期一年的 “不忘初心、牢记使命，勇当新时代排头兵先行者”大调研，动员广大党员干部进企业、进社区、进农村，努力做到调研主体、调研对象两个“全覆盖”。

大调研既是上海贯彻落实中央精神的重大举措，也是上海当好新时代全国改革开放排头兵、创新发展先行者的现实需求。赴虹桥商务区，调研首届中国国际进口博览会筹备工作；登崇明岛，了解世界级生态岛建设进展……从今年年初起，市委领导密集调研的足迹遍及上海，全市各区的大调研同样热力涌现：嘉定区提出重点从“大走访、听民声”“换角色、察实情”“补短板、破难题”“转作风、提能力”四方面展开调研；浦东新区党员干部通过开展“当一次平台信息员、当一次网格监督员”“当N天村居干部”等活动，真正“沉下去、坐下来”……

1月至5月，上海1464个各级调研主体共开展各种形式的调研146万次，调研对象566.5万个。截至5月底，共收集各类问题57.1万个、建议22.8万条。“上海大调研”微信公众号收到各类留言近4万条。收集的十大类问题中，社会管理类占37%、建设交通类占18%、经济综合类占9%。“大调研不能为调研而调研，必须到一线真找问题，找真问题”，已成为广大党员干部的共识。

要“身到”基层，也要“心至”基层。紧紧抓住大调研机遇，市文广局聚焦公共文化、“文创50条”、“放管服”改革等主题，实地了解居村文化活动室等发展现状。深入一线的党员干部深有感触：沉下去，下到基层，所看到的都激活了思维，看到了问题，也看到了解决问题的办法。

要问需，也要问计

今年年初，上海首个区级层面“企业服务局”在虹口区成立。虽然名称里有一个“局”字，但这个在大调研中为回应企业呼声而设置的新机构和“权力”并不沾边——所有工作人员都以当好服务企业的“店小二”为己任。

虹口区在大调研中发现，政府各部门涉企服务信息彼此独立，处理过程缺乏联动；而企业在发展中遇到的问题五花八门，单靠一个部门无法实现全覆盖、全解决。突破“服务孤岛”和“信息孤岛”，扮演“服务牵头人”角色的企业服务局应运而生。

真正问需问计于民、问需问计于企，广大党员干部拿着调研中获得的数据、实情和问题，对标最高标准、最好水平，比差距找短板，逐一梳理“难点”“痛点”和“堵点”，瞄准问题精准发力，让群众、企业享受实实在在的“红利”。

营商环境是重要软实力，也是核心竞争力。结合此次大调研，上海着力在打造具有国际竞争力的一流营商环境中寻求突破。从细节 “抠”出高效，开办企业 “一窗通”服务平台3月底上线，在沪开办企业时间由22天缩至5天；《全面推进 “一网通办”加快建设智慧政府工作方案》4月公布，明确在 “一网通办”基础上，将继续推进市区两级90%以上涉企审批事项只跑一次、一次办成；普陀、静安等区基层一线创新“研发”了 “楼管家” “楼小二”；徐汇区市场监管局等16个部门率先试点电子证照互认共享……摆正 “店小二”姿态的各级政府部门，刀刃向内，在细微处做调研，于无声处解难题，不断提升营商环境和服务的显示度。

截至目前，全市通过大调研解决问题33.2万个，解决率58.1%。

要提升精准度，也要有温度

大调研中挖出的“急难愁盼”，许多是看似不起眼的“小事”，但往往牵连着群众最敏感、痛感最强烈的“神经元”。碰到难题，是“放一放”，还是“铆足劲”破解，效果大不相同。

大调研启动不久，金山区民主村村口的一段村路，落入朱泾镇党委书记李士权的眼中。他只身探访现场：这段约200米长的路，宽不到3米，狭窄难行，却是村民们上下班的必经之路。群众年年反映，但道路维修却因各种原因迟迟不能动工。“试一试，办法总比困难多。”在镇党委带动下，村干部做通了一户村民的思想工作，拆除了路边的修车棚；镇里则与城建部门协商，优化了拓宽方案……多管齐下，村路的“肠梗阻”手术终于完成。

坚持需求导向、问题导向、效果导向，深入开展大调研，上海各区各部门都建立起问题清单、措施清单、解决清单、制度清单，在做到“事事有落实，件件有回音”的同时，还瞄准问题销项并努力提供有效制度供给。所有的行动和努力都只为同一个目标——不断提升人民群众的获得感和满意度。

大调研要注重靶向瞄准，讲求精准度。“掘金”大数据，静安区临汾街道借助“最强大脑”遍布社区的数百个感应装置，开发出独居老人照护等12个百姓关切的运用场景，为社区精细化管理精准“画像”；闵行区新虹街道开发出物业监督系统平台，实时考量着“管家”们的本事……

大调研于无声处显现出城市的温度。今年夏天，位于轨道交通10号线伊犁路站厅上盖的新虹桥中心花园调整了“作息时间”——6月1日起，公园夜间运营时间率先延长至午夜，下个月起则将实行24小时全天候开放。公园“时间表”的调整，让周边商务楼的深夜“加班族”乘坐轨道交通不必再 “舍近求远”绕道走，因而收获点赞无数。（文汇报）