▲ 60 岁创业开办辣椒酱生产企业的邹达英成为乡村振兴脱贫致富的带头人 新华社图

总人口 4300 余万人，60 岁及以上老年人口近 900 万，占比超过 20%，" 年迈 " 的辽宁如何激发新的社会活力？

近日，辽宁省人民政府印发《辽宁省人口发展规划（2016~2030 年）的通知》（以下简称《通知》），阐明规划期内全省人口的发展变化趋势、主要目标和工作任务。

面对愈发严重的老龄化社会，《通知》明确，将开发老年人力资源。充分发挥老年人参与经济社会活动的主观能动性和积极作用。实施渐进式延迟退休政策，逐步完善职工退休年龄政策，有效挖掘开发老年人力资源，建立老年人才信息库。大力发展老年教育培训，支持老年人才自主创业，鼓励专业技术领域人才延长工作年限。

60 岁及以上老年人口超两成

除了跳广场舞或是帮助子女带孩子，对于老年人来说，还有一种新的选择：继续发挥余热，创业当老板。

辽宁省政府在《通知》中提出，大力发展老年教育培训，支持老年人才自主创业，鼓励专业技术领域人才延长工作年限。

人口结构与经济增长密切相关，对于老工业基地辽宁省而言，面临的人口老龄化形势更为严峻。

《通知》预计，2016 至 2030 年全省人口老龄化将加速发展，高龄化趋势明显，劳动年龄人口比重下降，客观上将降低经济潜在增长率，减弱人口红利，加大养老、医疗等社会保障和养老服务体系等公共服务压力。

为此，辽宁省部署 " 积极应对人口老龄化 " 工作，包括完善社会保障制度，健全养老服务体系，开发老年人力资源。

对此，辽宁省一位即将退休的技术人员告诉《每日经济新闻》记者，爱人是医生，在医护行业，退休后继续工作比较常见，身边就有 80 多岁的老医生仍在上班。有技术的老人很吃香，基本上都会被企业返聘或者很容易在社会上找到一份工作，很少有技术的老人会闲在家。

" 退休之后再出去做点事，改善生活质量，是比较现实的。" 该技术人员说，但如果让老年人再拿资金去自主创业可能有点难，毕竟创业的风险和压力都较大，老年人精力也不如年轻人。当然，也得看具体出台什么鼓励政策。

老年人创业并不新鲜

" 手里有些闲钱，想找一个适合老年人创业的项目。" 在网上很多论坛里面都能找到类似的帖子，而推荐适合老年人创业的项目同样是琳琅满目。

有人认为，创业是适合年轻人做的事情。但近年来，老年人创业的案例也并不稀奇。

在老年人创业的案例中，褚时健无疑是最为成功的典型。七旬高龄的褚老没有选择在家安度晚年，而是与妻子承包山林种橙，花了十年时间让 " 褚橙 " 从云南红到北京。

同样在退休年龄选择创业的还有解培惠。1956 年，解培惠考入云南大学生物系。毕业后，先分配到昆明农林学院（现云南农大）植物保护系任教，后又被调往德宏从事热带作物研究。1992 年正式退休的解培惠选择创业，到金沙江干热河谷去种树。如今的他，早已成为了中国 " 辣木之父 "。

实际上，在百度搜索栏目中输入 " 老年人创业 " 等关键词，就能找出大量老人创业的成功案例。可以想象，那些正在创业路上的老年人可能就更多了，在大众创业、万众创新的时代潮流下，老年人创业似乎已并不新奇了。

对此，全国老龄工作委员会办公室原党组成员、副主任、中国老龄事业发展基金会常务副理事长阎青春告诉《每日经济新闻》记者，积极应对老龄化的三个要素是保障、健康、参与，老年人的社会参与，在整个养老领域是第一位的，特别是从积极应对的角度出发，一定要强调老年人在经济社会中的重要作用。

与此同时，和年轻人相比，老年人在创业的过程中，也具有自身的特点和优势。

" 老年人创业和年轻人相比肯定不是等同的概念，但确实有他自身的优势，有丰富的社会经验，创业会采取更加稳妥、实际的办法，创业选择等也会更实在。" 阎青春说，老年人通过创业是了解社会、奉献社会的过程，可以让老年人对生活更加充满信心。

发达国家鼓励老年人创业

按照联合国标准，65 岁以上人口占总人口比重超过 7% 时被视为 " 老龄化社会 "，超过 14% 时为 " 老龄社会 "，超过 20% 时则为 " 超老龄社会 "。很多国家都在面临老龄化社会加剧的困扰。

2017 年 9 月，人民网刊登了一篇文章《退休后的中、美、日老年人都在干什么？》。文章称，在发达国家，老年人的生活也可以十分精彩，主要有志愿服务、创业、再就业三种选择。其中，日本经济产业省下属的中小企业厅发布的调查报告显示，2015 年，日本新创业人群中，约 1/3 是 60 岁及以上的老年人，30 年前这个数字只是 8%。

2018 年 4 月，据日本总务省发布的统计数据，截至去年 10 月 1 日，日本人口总数为 1.267 亿人，同比减少了 22.7 万人，已经是连续 7 年减少。而 65 岁以上老人同比增加了 56.1 万人，达到了 3515.2 万人，在总人口中的比例也达到了历史最高的 27.7%。

为了应对老龄化加剧带来的劳动力不足等问题，日本也在大力鼓励老年人再就业或创业，比如为鼓励老年人创业，日本专门设立了 " 创业辅助金 "。

同样面临人口老龄化的还有韩国，其老年人创业也较为活跃。

2017 年 9 月，韩国行政安全部发布数据显示，截至上年底，韩国总人口为 5175.4 万人，其中 65 岁以上的人口为 725.7 万人，占总人口比重为 14.02%。

然而，来自韩国统计部门的数据显示，2017 年韩国 20~29 岁的经济活动人口为 406.3 万人，同比持平，而 60 岁以上经济活动人口猛增至 421 万人，首次超过前者。

与日本老年人的创业相比，韩国老年人创业就显得比较无奈。此前，北京大学人口所教授穆光宗在一篇公开发表的文章中介绍，据统计，韩国 60 岁以上老年人平均每月领取的养老金约合 2000 元人民币，还不到最低生活标准的 1/3，成为发达国家中老年贫困问题最严重的国家。

阎青春说，在发达国家，老年人创业是非常普遍的现象，但从日韩两国老年人创业的情况看，存在明显差异，这与社会发展的文明程度和社会对老年人的保障有关。

阎青春认为，随着社会老龄化加剧，劳动力日益减少，鼓励老年人才创业的方法给发掘老年人力资源提供了参考，应学习其他国家经验，加大鼓励老年人才创业。

" 我们国家对老年人的保障，保障水平还是比较低，特别是农村老人。" 阎青春说，仍需要不断提高老年人的保障范围和水平。