清华大学新型城镇化研究院执行副院长 尹稚

财经网讯 “京津冀一体化的关键在于找准区域市场的分工和定位，把自己能做，别人没法做的事情做好，而不是去仿制复制别人的发展路径和发展定位。”8月26日，清华大学新型城镇化研究院执行副院长尹稚在以“冬奥都市圈与新消费升级”为主题的2018’崇礼（夏季）中国城市发展论坛上如此表示。

他提到，其实十八大以后我们对新型城镇化拉动内需的作用，给予了很大的重视。但是城镇化的进程，包括人口的进城有自然趋势。不是你一夜之间把老百姓从农民户口变成城市户口，他就具有城市居民的消费能力。它有一个过程。从农村进城，这个过程也是有的。

尹稚认为，中国的城镇化推动进程需求，推力永远是存在的，还会持续很长的时间。

谈到到崇礼将来怎么发展？尹稚表示，京津冀一体化的关键在于找准区域市场的分工和定位，把自己能做，别人没法做的事情做好，而不是去仿制复制别人的发展路径和发展定位，可能你引入的不是这个群体，大概你引入的其他服务行业更加感兴趣的。

我们在两个方面是有问题的，如何从一刀切型的，比较传统、标准化的，保障性的商业和服务，转向这种供需精准对接的服务，这个是消费升级一个很重要的东西。还有一个，你这种时段性利用，物业是长期持有的，这种人群有一系列的特定需求，你怎么去满足他？包括这些年在建立互联网、物联网基础上的精确的物业管理，怎么帮他加大营收的可能性，怎么把他的安全、物业水准能维护的更好。这些东西其实说到底，是策划者和设计者要知道这些特定消费群体的真实消费体验是什么。

以下为发言实录：

主持人何刚：最后，我想请问清华大学的尹稚院长，新型城镇化是新一届政府从上一届开始一直鼓励推动的，我们也看到巨大的进展。但是最近看到一个新的变化，政府投资可能还在继续，但是民间投资基本已经停滞。面对这种外部的像贸易战的压力，在启动内需这一块，如何让城镇化的进展继续的保持一个正常的速度，尤其是如何鼓励更多的民间投资能够跟上，您这边有些什么样的看法？谢谢。

尹稚：我虽然是研究新型城镇化问题，但是我的学科背景其实是搞城乡规划的。以往探讨经济问题探讨的并不多。

第一个，关于中美贸易战，前一段在清华也做了一些讨论。对于一个出身于工程背景的自然科学家而言，我觉得这个事情，反正我在清华的发言主要讲了战略定位问题。中国长到今天这么大的块头，试图通过贸易再平衡来做一点文章，可能性不大。我们当年比这惨得多的时候，面对全面国际封锁的时候，我们也活到今天了。这是一个基本判断，它不是一场亡国之战。我觉得最近媒体也好，方方面面也好，对于焦虑心态的渲染有点过重。

另一个，其实十八大以后我们对新型城镇化拉动内需的作用，给予了很大的重视。但是城镇化的进程，包括人口的进城有自然趋势。不是你一夜之间把老百姓从农民户口变成城市户口，他就具有城市居民的消费能力。当时提出这个事的时候，很多账算的不能完全叫假账，可能是二十年，五十年以后的账，不是立马可以套现的账。从城市的新移民到他能够正常的享受城市应该有的公共服务，到具有城市居民的发展能力，从国际经验看一代到两代人。你看美国华盛顿新移民，第一代刷盘子的，把儿子培养成大学生，到第三代人能出一些顶级的科学家，等等。它有一个过程。从农村进城，这个过程也是有的。所以不要认为人口城镇化转移是个立竿见影的效果，不会有这种效果。

第二个，刚才专家谈到基本建设问题，而且如果这一轮的积极财政政策能够来弥补我们城市发展过程当中长期以来存在的短板的话，这确实是个好的趋势。中国的城市化进程，即使我们现在出现了人口下降，说劳动力已经出现了拐点，因为我们有问题的政策导致的。但是总盘子在这儿，总的农民剩余劳动力后备水池从绝对量仍然是庞大的量。所以十五年前我就讲，中国的城镇化推动进程需求，推力永远是存在的，还会持续很长的时间。我们悲摧的拉力，甚至过去连进城落户的通道都没有。最近这些年有了新型城镇化的国家规划，有了政策改进，我们把政策基本搞定了。但是城乡双向流通那是另外一码事，更高层面的还没搞定。我昨天跟有些专家讲，社会精英回不了农村，仅仅通过物质条件改变农村是无法振兴农村的。

我们的短板在哪儿？刚才朱所已经讲了，曹老讲的，哪儿排队哪儿是短板，上学难，就医难。包括基础设施，包括增强城市抗灾能力，增强城市韧性的基础设施的投资上也是长期不足，长期处在还了旧账又欠新账的局面，这是宏观的曲线，往哪儿砸钱。我们中间跟安全有关的，韧性有关的，公共服务系统完善有关的，这块东西是长期短板，占我们总投资量也好，跟GDP之间的比例关系也好，这恐怕是我们跟发达国家最大的一块缺陷。您谈到服务高质量、多样化，我觉得通过这两天在这儿，因为崇礼我也常来，我也爱好滑雪，从十五年前就往这儿跑，也看到了它的提升。

我们在两个方面是有问题的，如何从一刀切型的，比较传统、标准化的，保障性的商业和服务，转向这种供需精准对接的服务，这个是消费升级一个很重要的东西。我们国家不是在这个领域里面没有，即使我们在最物资短缺的计划经济时代，你搞城镇规划都有常识，每万人需要什么样的公共服务，每千人需要什么样的公共服务，都有指标体系。但是提要知道那些时段所有的服务是保生存，保底线。而现在这种社会阶层的分化，人群分化的多元化，各种人群的行为细分带来了高强度的市场性的要求。

昨天崇礼的同志问我，说崇礼将来怎么发展？我说京津冀一体化的关键在于找准区域市场的分工和定位，把自己能做，别人没法做的事情做好，而不是去仿制复制别人的发展路径和发展定位，把这个问题想明白了崇礼就有前景，没想明白就没前景。特别精准的供需，精准对接，像它很长时间内可能摆脱不了季节性、时段性的商业培育，这种东西能不能靠定点的东西？不可能的。你没有那么多持续的人群来养这个东西。从这个角度来讲，你引入的商业的也好，服务业的也好，可能你引入的不是这个领域的主业群体，大概你引入的是其他行业对商业和服务业感兴趣的兼业群体。我打个比方，因为我在成都有分公司，也经常去，成都是个休闲城市，吃货云集的城市。但是你要知道成都最好的餐馆，特别是针对崇礼说要吸收一个高端的，小型化的，高消费能力的群体，这种类型的餐馆全部是兼业人群干出来的，他可能主业是房地产，是玩雷达的，但是他本身是吃货，他本身有朋友圈，要干一个餐馆，主要目的并不是挣多少钱，而是建立一个社交朋友圈，建立一个生态圈。这种东西其实是适合季节性，时段性，商业和服务业支撑的。你说引入一个什么标准的餐饮公司，人家要靠这个谋生，要靠这个拉股票，你让人一年在这儿干三月活，这是瞎扯。

还有一个，你这种时段性利用，物业是长期持有的，这种人群有一系列的特定需求，你怎么去满足他？包括这些年在建立互联网、物联网基础上的精确的物业管理，怎么帮他加大营收的可能性，怎么把他的安全、物业水准能维护的更好，其实国内已经有很多这方面的探讨。包括宜昌以个人健康服务为核心的探讨，包括这几年试点当中以出租管理和租赁间歇期的高质量维护为核心的精准对接的探讨，其实很多。这都是所谓高质量、多样化来探讨的很重要的东西。包括前几年我们在乌镇做互联网经济的时候，跟台湾合作，做这种医护保障体系的建设。这些东西其实说到底，是你的策划者和设计者要知道这些特定消费群体的真实消费体验是什么。

昨天我看了这个小镇，作为一个正常性的房地产小镇没什么问题，但是如果希望它可以吸引特定客户群体，比如老年人，就需要增加更多适老性设计，比如楼梯间的扶手。我们讲服务质量的提高，实现精准性的供给，首先来自需求方的精准研究，你才能做到精准的供给。我就说到这里。