编者按：跨境电商政策“春风”频至，但最终结果是几家欢喜几家愁。对于跨境电商消费者而言，此次政策的出台可谓是好消息，新政将对个人购物实施更优惠的税收政策，新增了适用商品，个人将可以购买更多品种的优惠商品；对个人代购或会产生“毁灭性”影响，对海淘代购、微商刷单会很有大冲击，对给线下实体店供货的个人也带来很大打击；中国进口跨境电商行业将带来重大利好，进口跨境电商正步入全产业链竞争时代。

文 / 李畅

编辑 / 小荼

11月30日，商务部、财政部等十几个部委联合发布了三份进口跨境电商政策文件。分别为：商务部等六部委《关于完善跨境电商零售进口监管有关工作的通知》；财政部等三部委《关于完善跨境电子商务零售进口税收政策的通知》；财政部等十三部委《关于调整跨境电商零售进口商品清单的公告》。

新政进一步完善我国跨境电商零售进口监管工作，调整跨境电商零售进口税收政策，提高享受税收优惠政策的商品限额上限，扩大清单范围，并于2019年1月1日起执行。

税 收 更 优 惠 ，品 种 更 丰 富

对于跨境电商消费者而言，此次政策的出台可谓是好消息。

此前，跨境电商单次交易限值定为2000元。对消费者来说，2000元以内可以享受零关税，进口环节增值税和消费税按法定应纳税额的70%征收，而超过2000元额度的部分则不再享受税收优惠，关税、增值税和消费税等均按法定纳税额缴纳。新政实施后，明年起5000元以内都可以享受零关税。

所谓单次交易限值，是指用户的单笔订单金额。目前，用户在进行跨境消费时需要填写身份证信息。如果将单笔交易限值定为2000元，意味着每个身份证号对应的单笔订单金额不能超过2000元，否则无法享受零关税的优惠。

“对于跨境电商消费者而言，单笔消费仅限制在2000元，全年消费仅2万元，这对于用户通过正常渠道来购买海外商品可能是不够的。”京东商城大快消事业群全球购业务总经理杨叶此前表示，“例如，许多家庭需要购买国外奶粉，但可能几罐奶粉就会把交易额度用完。随着国民生活水平的提升，提升交易限额可以极大帮助国民消费更多进口商品。”

除了单次购买限值提高，年度购买限值也提高了。新政将年度交易限值由每人每年2万元提高至2.6万元，消费者可以享受到更多优惠商品。新政对限度管理更规范，对个人一次仅购买一件商品，但完税价格在5000元到26000元之间的，可以自跨境电商零售渠道进口，需按照货物税率全额征收关税和进口环节增值税、消费税。同时，该交易额计入年度交易总额。对于超过年度交易限值的，则应按一般贸易管理。

洋码头创始人兼CEO曾碧波则表示，提高交易限额能够增进消费体验。“2000元上限时，消费者购买很多个性化非标商品只能通过邮件进来，物流慢，消费体验不够好，而此次提高上限后，将更多商品纳入阳光海淘范畴。消费者可选择的产品更广，跨境电商消费体验更好，也将更能满足海淘消费需求。”

同时，《通知》再次明确此前国常会决定，对跨境商品不执行首次进口许可批件、注册或备案要求，而是按照个人自用进境物品监管。

此次更新《跨境电子商务零售进口商品清单（2018年版）》增加了63个新税目商品，包括近年来消费需求较旺盛商品，如葡萄汽酒、麦芽酿造啤酒、健身器材等。新增了适用商品，个人将可以购买更多品种的优惠商品。买 手 制 遭 遇 严 监 管

除了一系列利好消息之外，新政也明确要求跨境电商平台运营主体应在境内办理工商登记，并按相关规定在海关办理注册登记，接受相关部门监管。这也就意味着，买手、代购模式的监管正在趋严。

电子商务研究中心主任曹磊在接受《新零售百科》采访时表示，“对个人代购或会产生‘毁灭性’影响。不管是个人名义，还是以公司为单位运作的代购公司明显是违法的，本来就处于‘灰色地带’，以后运作更难。同时，这个政策对海淘代购，微商刷单会很有大的打击，对给线下实体店供货的人也有很大的打击。”

目前国内涉及C2C买手模式的跨境电商平台包括洋码头、街蜜、全球购、HIGO等企业。以洋码头为例，其买手主要以居住在海外的个人为主，通过提供海外住址和个人信用卡账单等资料，认证之后就可以在平台直接向用户销售商品，这种模式将原本活跃在朋友圈、微信的无保障的代购业务进行了规范化，进而扩充平台SKU。

本次新政的出台，则意味着这些个人买手不再合规。之所以如此规定，源于买手制背后的管理漏洞。据了解，通常而言，进口商品进入国内拥有一般贸易(B2B)、跨境电商(2C)、个人直邮或携带等途径。一般贸易为传统成熟模式，经销层级高、批发价格低、物流规模化等，但需要全额缴纳税率。跨境电商则有保税区发货、海外散件直邮、集货直邮等模式，以终端零售价格为税基，在限额内按照70%缴纳消费税与增值税。

个人物品直邮或携带则主要为海关抽查制，以海外零售价格缴纳行邮税，若海关未抽查便不用纳税。该模式为逃税留下漏洞，由此导致的价格优势也是这一模式的主要存在价值。

如今要求买手代购公司化注册登记，便一定程度上从源头堵住了逃税的漏洞。除了偷漏税之外，C2C买手模式本身也存在诸多管理问题。部分平台上的买手业务曾因假货问题备受争议。平台上的商品价格偏低，不仅可能因为税负，也可能是假货。以过去而言，购买一个海外信息注册店铺，绕开监管进行销售并没有任何风险。如今政策出台后，对假货市场将有比较大的冲击。

代购监管趋严，意味着代购和处于灰色地带的平台履约成本、准入门槛也在提高。进 口 跨 境 电 商 正 步 入 全 产 业 链 竞 争 时 代

据电子商务研究中心发布的《2018年中国进口跨境电商发展报告》数据显示，2018年上半年中国进口跨境电商交易规模达1.03万亿元，预计2018全年将达到19000亿元，同比增长26.7%。

报告显示：我国进口跨境电商蓬勃发展，已形成了以下“三大阵营”：以网易考拉、天猫国际、洋码头、京东全球购（海囤全球）、唯品国际、亚马逊海外购、寺库、小红书商城为代表的一线“头部平台”，以苏宁海外购、1号店全球进口、聚美优品、丰趣海淘、魅力惠、宝宝树美囤妈妈、易趣为代表的“第二梯队”，以及以蜜芽、宝贝格子、波罗蜜全球购、国美海外购、五洲会、海蜜严选、聚优澳品、跨境淘、麦乐购、摩西网、优集品、冰帆海淘等为代表的“第三梯队”，市场格局梯队层次鲜明，“寡头效应”初步显现。

国务院再次决定延续和完善跨境电商零售进口政策并扩大适用范围，对中国进口跨境电商行业将带来重大利好。“新增加了63个税目商品，提高单次交易限值和年底交易限值，这继续给进口电商行业带来更大的想象空间。”曹磊说，“进口跨境电商依靠削减中间环节提高了交易效率，降低了成本，更好迎合了国内消费升级背景下对于更高性价比的国外产品的需求，从而发展迅猛，市场规模迅速扩大。”

曹磊表示，跨境进口电商未来需向中高端市场发展，以多种物流形式结合以应对形势的变化，行业巨头将更加凸显自身供应链管理及资金运营优势，带动整个行业走向更加规范的道路。而90后新生代消费主体跨境需求明显，随着80、90群体成为消费主力军，该部分群体消费观超前，对跨境商品消费需求明显。

“跨境电商正在由打造爆款单品向提供全程的优质服务转移，就平台而言，消费升级的趋势对其资源整合、全程把控能力也提出了更高的要求，从货品采购、通关物流、销售服务，每一个环节都影响客户体验。”曹磊说，“基于此，也为电商从不同领域着手建立竞争优势提供了切入口。”

针对新政，国内一些进口跨境电商平台也发表了观点。

网易考拉CEO张蕾表示，对于广大消费者而言，额度及商品范围的扩大，有利于满足消费升级需求，进一步促进消费者在轻奢、电器、美妆等单价较高类目的跨境进口消费。“网易考拉正在积极研究调整后的商品清单，力求引进更多满足国内消费者需求的跨境进口消费品类。”

“自四年前国家实施鼓励跨境进口电商政策以来，以天猫国际为代表的整个跨境进口电商得到快速发展，特别是2016年实施过渡期政策以来，整个行业进入稳定的高速发展期。” 天猫进出口事业部总经理刘鹏说道，“作为中国首创的跨境进口电商平台，天猫国际不仅有效拉动国人进口消费升级，有效扭转万亿境外消费服务回流，同时倒逼国内供给侧改革，为进一步扩大内需发挥了重要作用，也成为中国引领并普惠全球贸易发展，输出‘中国方案’的重要历史机遇。”

洋码头创始人兼CEO曾碧波认为，该细则的出台，将进一步刺激消费回流，释放消费者在轻奢类高客单价领域的消费需求。“针对洋码头来说，洋码头的优势类目如箱包、配饰等将受到直接利好。”

总体来说，此次新政无疑将为跨境电商行业、企业和消费者营造一个更好的环境和氛围。