人民，是国家的重要组成部分，是国家的血肉，国家的根本！习总书记曾强调“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”这样的发展目标，其中能否及时了解民意，惠及民生，成为重中之重。为加快服务型政府建设，真正做到推进民主、重视民意、关注民生，为群众办实事、解难事，青岛市政府自2009年起，每年组织开展市政府部门“向市民报告、听市民意见、请市民评议”（简称“三民”）活动，如今已经举办到第10年。

2018年12月15日、16日，青岛再度迎来年度三民“大考”，这一年，政府做了哪些实事？百姓获得了哪些实惠？未来一年如何期待？凤凰网青岛频道特别策划“治市有常·利民为本”聚焦2018年青岛市政府部门“三民活动”。从12月15日起，连续两天时间，为您呈现45个青岛市政府部门负责人接受市民评议，工作述职全程，与广大市民一同来看青岛各市直部门提交的2018年度“成绩单”。

今年以来，在市委、市政府的正确领导下，在社会各界的大力支持下，市工商局积极践行以人民为中心的发展思想，认真履行深化改革、强化监管、优化服务工作职责及全面从严治党政治责任，积极为创业“铺路”、为群众“解难”、为消费“护航”，各项工作取得了新进展。

一、年度业务目标完成情况

（一）强力推进改革，群众创业环境越来越好。深入推进“多证合一”改革，实现“53证合一”，市场准入便利化程度不断提高。加快工商登记全程电子化，70%左右的新设企业通过“全网络、无纸化、零见面”方式登记，电脑或手机注册公司成为常态。提升企业开办便利度，压缩企业开办时间至3个工作日，全国最短。创新推行登记容缺后补措施，登记材料不全可先受理、后补缺，并允许邮寄补正。全面推行“政银合作”模式，在全市171个银行网点开通工商登记业务，营业执照实现“随时办、就近办、马上办”。全面推行“证照分离”改革，进一步减少行政审批，“办照容易办证难”“准入不准营”等难题得到有效解决。深入推进“一次办好”改革，工商登记事项100%实现“最多跑一次”。在审批大厅设立“企业开办窗口”，推行线上线下全程导办、帮办、代办，多形式、多渠道满足市民朋友登记咨询需求。改革掀起了创业热潮，截至11月，全市实有市场主体134.88万户，同比增长15.73％，总量保持全省第一；平均每天新设市场主体763户，城市创业密度达到1431户，居全国同类城市第三。

（二）用心服务企业，城市营商环境越来越好。认真落实习近平总书记在民营企业座谈会上的讲话精神，强化有求必应、快捷精准、无需不扰的“店小二意识”，努力营造“撒把种子就发芽”、“我负责雨露阳光，你负责茁壮成长”的营商环境。推动政策落地见效，针对出台的大力培育市场主体加快发展民营经济“20条意见”，配套制定了实施细则，增强政策效用。搭建民营企业公共服务网络平台，部门政策实现“一网式”发布，政策服务找得着、用得上、有保证。开通民营企业诉求服务热线，竭诚为企业提供服务。针对民企融资难题，组织11商业银行和650家“守合同重信用”企业开展“银企对接”活动，助企融资24.5亿元。大力开展招商引资，促成市政府与“中民投”签订战略合作框架协议，人民日报、新华社予以报道。组织重点民营企业和拟上市民营企业座谈会，举办“双升战略”培训班和民营经济发展论坛。稳步推进全市商标品牌云基地建设，商标注册便利化改革持续深化，商标注册总量不断提升。截至目前，全市国内新注册商标16.82万件，同比增长28.1%；行政认定驰名商标145件，居全国同类城市第二。落实919.8万元财政补助资金，支持企业走出去，马德里商标国际注册总量达2696件，同比增长52.14%。落实市政府“一业一策”工作部署，修订完善广告业5年行动计划，青岛国家广告产业园注册企业907家，带动作用明显。

（三）为民监管履职，市场消费环境越来越好。充分发挥企业信用信息服务平台作用，建立部门涉企信息归集共享机制，共归集48个市直部门的涉企信用信息900万条，企业信用档案日趋完善。全面推行“双随机、一公开”监管，抽取各类检查对象4.28万户，推进跨部门联合抽查试点，实现监管更简约、更公平、更有效。充分运用“红盾大数据鹰眼监测系统”，市场监管更加精准高效。规范企业经营异常名录管理，2.7万户市场主体整改后移出名录，信用约束作用充分显现。完善部门惩戒机制，共与8个部门签署了“失信企业联合惩戒备忘录”，协同监管和联合惩戒成为常态。以新“反法”实施为契机，组织开展反不正当竞争执法重点行动，查处各类案件142起，一批市场混淆、商业贿赂、虚假宣传等不正当竞争行为得到集中整治。深入开展打击侵权假冒工作，查处案件392起，罚没款289.6万元，有效遏制了制假售假和侵犯知识产权违法活动。深入推进消费市场秩序整治，抓好一街一巷，管好一店一户，做好一点一滴，查处案件2.2万起，罚没款2661.8万元，市民和游客满意度不断提升。开展放心消费创建工作，创建“放心消费在青岛”线上线下一体化快速消费维权平台；定期向社会公布重点行业领域消费投诉情况，倒逼经营者履行主体责任，推动消费纠纷源头治理，努力打造“全国消费最放心城市”。以对群众高度负责的态度，认真做好消费投诉办理工作，处理各类群众诉求19.3万件，全市政务热线考核中，市局机关保持同组第一，抽检群众满意率达100%。深入推进“无虚假违法广告城市”创建，近三个月我市媒体虚假违法广告发布率为零，保持了全国最低。全力做好创卫复审迎检，实行农贸市场巡查检查全覆盖，深入整改问题短板。开展建设美丽农贸市场三年行动，编制市区农贸市场专项规划，升级改造14处农贸市场，创建40处星级农贸市场，全市农贸市场品质明显提升。

二、市民意见建议办理情况

去年“三民”活动中，共收到市民意见建议54件，主要反映工商注册、消费购物等问题。对于这些问题和意见建议，市局党委高度重视，召开专题会议研究部署，纳入重点督查考核事项，狠抓推进落实，确保办理回复工作让市民满意。今年以来，随着商事制度改革、放心消费创建等工作有序推进，以及相关责任部门的密切跟进，这些问题基本得到解决。

三、存在问题及明年打算

目前市工商局的工作距离广大市民的期待和要求，还有一定差距。如登记窗口服务仍有提升空间；服务民营企业发展尚需进一步加强；部分农贸市场设施陈旧，环境较差；预付式消费、网络购物等消费模式成为新的投诉热点。这些问题，将在今后的工作中加以改进。

站在改革开放40 周年的历史新起点上，市工商局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，进一步解放思想、改革创新、优化服务，努力为企业群众多办实事、多办好事、多解难事，全面加强党的建设和干部队伍建设，为全市经济社会发展作出更大贡献。重点做好以下工作：一是着力优化企业营商环境。以商事制度改革为重点，以南方城市为标杆，进一步提高行政效能，着力“减证照、压许可”，为企业营造更加公开透明便利的准入环境。进一步强化责任落实，简化工作流程，提高服务效能，大幅度压缩企业开办时间。深化企业登记全程电子化改革，全面推行工商智能申报自动审批，提高工商注册登记智能化、信息化水平。二是着力支持民营企业发展。认真落实大力培育市场主体加快发展民营经济的“20条意见”和实施细则，确保惠企政策落地落实、发挥效应。畅通政企沟通渠道，推进小微企业（民营经济）综合服务平台建设，主动为企业排忧解难。支持“中民投”在青岛的发展，助力我市经济实现转型升级。深入开展民企招商引资工作，争取更多大项目、好项目落地。深入实施商标品牌战略，建成商标品牌云基地，继续推进马德里商标国际注册工作，提高民营企业品牌竞争力。三是着力加强事中事后监管。以公平、有序为方向加强和创新监管，加快构建以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，为竞争公平有序、企业优胜劣汰创造良好市场环境。深度运用红盾大数据鹰眼监测系统，定向分析消费市场秩序数据，精准打击违法违规行为。四是着力推进放心消费创建工作。创新消费监管机制，压实企业主体责任，发挥消费者和社会各界的作用，着力提升消费环境安全度、经营者诚信度和消费者满意度。深入推进消费市场秩序整治，继续落实首接负责、先期赔付、现场处置等有效机制，推动整治常态化、长效化。坚持以群众满意为标准，着力提升农贸市场建设管理水平。建立科学、长远的农贸市场建设发展规划，实现全市农贸市场合理布局。