张 永 军

中国国际经济交流中心副总经济师

短期变化过程中，也可以看到一些长期的变化，这里我谈一下个人看法：

第一，就业形势方面。近年来，我国每年的新增就业岗位数1000多万，看起来就业形势不错，调查失业率不到5%，各方面情况表现很好。但实际上，我认为这背后有一些变化值得去注意。几年前我们做过一个分析，根据上一次人口普查数据，其中劳动力参与率，包括劳动力就业比例的一些变化情况，在2017年、2018年阶段可能出现一个临界的状态，有可能会出现每年退休人数超过每年新进入到劳动力行业去寻找就业岗位人数的总量。目前每年新增就业岗位人数增加很多，调查失业率很低，这与劳动力供给，包括整个就业岗位的变化有关系。因此，虽然整个就业形势比较好，但是不能忽视它背后的变化情况。因为这背后整个劳动力供求变化的影响因素是比较复杂的。

目前，整个劳动力市场变化与过去相比发生了很大变化，虽然整个宏观经济形势比较平稳，而且服务业增加加快，对劳动力的吸纳增强，这方面比较积极。但还要注意的是在整个经济大背景发生变化的过程中，可能出现了一些摩擦性的失业，人们工作的稳定性可能比过去有一定程度下降。

在这个过程中，尤其新增的就业者可能在一年内会找两份工作，或者说更多的工作，这样在统计上会造成统计新增就业岗位数的增加，但实际上每年总的就业人数并没有增加那么多，不到一千万的规模。这里面反映了国家整个劳动力供求以及劳动力市场变化的内容，它对整个经济的增长潜力，包括整个经济运行平稳的状况有影响。

第二，经济增速下滑的趋势方面。从2012年开始我国经济的增速一直处于下滑的过程，这个过程我们过去叫“增速换档期”，当时我们分析这一阶段时，我和很多专家都曾引用过美国经济史学家曾经和韩国两位教授一起做过的研究文献，这个文献中认为按照2005年的购买力平价，人均收入到达1万元至1.1万元左右的国际水平时会出现一次经济减速，这与2002年的经济减速相吻合，大概到了1.5万元左右的时候，还会出现一次经济减速，按照这一分析我们经济潜在增长速度有可能又到了出现下降的时期。因此，这个时候我们看到的经济下滑，除了需求增长不是很旺带来的冲击外，同时是否有可能与这个趋势增长力下降的现象有关呢？这个判断是否成立呢？这都需要进一步思考，值得深入研究。如果这个判断成立，对于明年以至于未来几年，对于这种变化，整个宏观调控目标是否要做出相应的调整？这个也需要进一步研究。

经济的政策方面，短期可以采取的政策，除了财政和货币政策之外，最近谈的比较多的就是降成本。比如，在社保方面，企业要给员工交的五险一金等加起来占基本工资的60%多，各个地方可能略有差别，这部分现在给企业的压力变大了，因为过去政策执行的不严，有些项好多企业没交，现在变严了，最近这方面的制度要做一些调整，现在随着税收部门开始征管，力度大大的加强，而且上缴比例明显上升，这样企业实际负担情况明显加重，这样会造成企业成本上升的比较快。因此，我认为这方面需要做出调整。

（本文系嘉宾12月15日在中国人民大学国家发展与战略研究院“中国宏观经济论坛”宏观经济月度数据分析会上的主题发言，根据录音整理，未经本人审核。）