采矿业占赞比亚外汇收入的70％以上。为应对不断攀升的公共债务，赞比亚政府计划从2019年1月起引入新的矿业税，用销售税取代增值税（VAT）并增加特许权使用税。

矿业商会新任会长古德威尔· 马特耶在卢萨卡举行的新闻发布会上作了一个题为《采矿业征税》的报告，报告指出，以目前的铜价来看，如果政府的加税提案继续实施，赞比亚一半以上的铜矿企业将亏损；宝石生产商的情况会更糟，他们还会被额外征收出口关税。

矿业商会新任会长古德威尔· 马特耶

“赞比亚近年来已成为公认的绿宝石出产国。但是，特许权使用税的增加以及新的出口关税将在未来两年内扼杀合法的宝石行业。唯一受益的人将是非法矿工，他们不交税，因此其成本将比合法竞争对手便宜得多。”马特约先生说。

“对于一个在国家发展计划中声称需要使矿产部门及其经济多样化的国家来说，这是一个完全弄巧成拙的举措。”

这份报告还包括将赞比亚目前和拟议的矿业税收制度与世界其他铜矿开采国家进行的对比研究。

该研究表明，如果2019年的预算提案获得通过，赞比亚将是研究报告中的12个对比国家中课税最重的。这些国家包括智利和澳大利亚等铜矿业巨头，以及赞比亚在非洲的同行对手 - 刚果（金），博茨瓦纳，南非，安哥拉和坦桑尼亚。

“实际税率（税前利润的平均税率）将在86.3％和105％之间，具体取决于铜价。这可能导致一种奇怪的情况：一个盈利的矿山将被迫支付比实际利润更多的税。在这种情况下，任何企业都不能或不会继续经营。”马特耶先生说。

“这些加税举措将导致铜矿产量下降、投资减少、失业，矿山运营中从其他经济领域采购的物资也将相应减少。考虑到这一点，我们估计政府明年将从提税措施中获得的净收益仅为2800万美元，这个数目完全可以通过铜矿产量的小幅增加来实现，这样做和提税相比远远不那么具破坏性。”他说。

赞比亚行业领先的绿宝石矿业公司——吉姆坎通投资控股有限公司（Gemcanton Investments Holdings Limited）却表示，任何矿业公司都有可能在新推出的税制下生存并实现盈利。

吉姆坎通公司总监阿布道尔·巴表示，政府决定用矿业税的销售税取代增值税（VAT）并没有错。令人遗憾的是，一些矿业公司正在威胁要裁员，并因税收制度的变化而暂停未来的发展项目。

吉姆坎通公司总监阿布道尔·巴（右一）

巴先生告诉记者，税收制度的变化不应该让人感到意外，因为税收本来已经存在。他敦促矿山和采掘业的所有人支持政府对于2019年1月1日生效的新税收制度。

同时，这家拥有1000多名长期雇员的公司已投资超过4600万美元用于开发西北省的一个矿山，目前正在卡瑟姆帕的矿场进行勘探工作和其他基础设施的建设工作。

铜带大学采矿专家彼得·齐勒舍敦促矿业公司就此问题与政府进行对话，因为此事事关国民经济，政府和矿业公司必须坐下来就此问题找到共同点。