新湖南客户端通讯员 吴诗剑 麻兴刚 张翼

国家商务部，省商务厅，州、县领导到花垣工业集中区检查指导工作

神秘湘西 魅力花垣

花垣工业集中区位于湘西土家族苗族自治州花垣县政治、经济、文化中心的花垣镇境内，地处湘、黔、渝三省市交界处，自古有“西南第一门户”之称，是习近平总书记“精准扶贫”战略思想的首倡地和文学大师沈从文笔下《边城》的原型地；花垣是革命老区县、国家扶贫开发工作重点县。全县总面积1108平方公里，总人口31万，其中苗族人口占78%，民族风情浓郁，是全国闻名、文化底蕴深厚的“百里苗乡”。有10万年前古人类活动遗址、乾嘉苗民起义古战场遗址、大小龙洞瀑布群、古苗河国家湿地公园、紫霞湖等自然风光。矿藏储量十分丰富，素有东方锰都和有色金属之乡的美誉。

立足优势 转型升级

花垣工业集中区设立于2008年5月。2012年11月，经省政府批复，正式升格为省级工业集中区。集中区交通十分便利，包茂高速和张花高速连接线、209、319国道都在园区交汇穿过；距渝怀铁路秀山站、焦柳铁路吉首站50公里，距张家界荷花机场150公里、凤凰铜仁机场120公里；位于花垣境内的湘西机场将于2020年建成通航，规划中的渝湘高铁也将从园区附近通过，高、空、铁三位一体的交通区位优势凸显。

花垣地处富矿带。已探明矿藏20余种，其中锰矿储量居全国第二位；新探明铅锌矿远景储量超过1300万金属吨，列为全国十大找矿重大突破成果，有望成为亚洲最大的铅锌矿基地。同时又又是湖南省“锰深加工集群”的重点区域，是湖南省最大的电解锰生产基地、较大的铅锌冶炼基地，是湘西州最大的工业生产基地，属于资源成熟型城市。曾荣获“湖南省经济强县”“全国最具投资潜力中小城市”“全国最具区域带动力中小城市”等荣誉称号。

花垣是传统的工业大县。工业集中区自设立以来，按照产业定位和发展规划，积极推进转型跨越。通过整治整合，将8家电解锰企业，重组为东方矿业集团，促成传统产业升级改造；积极推进三立和太太丰矿业公司合并，做大做强做精锰、锌企业。培育产业集群，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。产业拓展方面，引进通力公司石英砂生产线、康园公司新型墙材生产线、三丰钒业五氧化二钒深加工、启鑫光伏产业、金仕达鞋业、众帮公司废旧轮胎综合利用、鑫瑞服装加工等。充分发挥工业领域资源优势，通过农工对接，解决贫困人口的就业、创业、产业融合，加大工业对贫困县域经济的支撑作用，实施工业反哺农业，助力打赢脱贫攻坚战。实现一、二、三产业联动发展，推动区域经济的可持续发展再上新台阶。目前，花垣工业集中区已成为省级新材料产业基地、省级锰资源综合利用示范园，是湘西州着力打造的百亿元工业园区。

去年，集中区实现规模以上工业增加值13.41亿元，比增59.28%，占全县规模以上工业增加值的75.5%，上缴税金5.077亿元，比增44.57%，占全县财政总收入的41.78%。去年，花垣县实现工业增加值34.01亿元，增长12.4%，占全州增加值的24%，共生产电解锰6.2万吨，占全州电解锰总量27.67%；生产电解锌8.43万吨，占全州电解锌总量的35.27%；生产硫酸13.5万吨，占全州硫酸总量的55.78%。

高端谋划 开拓创新

坚持创新发展，增强产业核心竞争力。按照高起点规划、高标准建设的发展思路，工业集中区现辖锰锌加工、新材料产业和园区服务三大基地。规划建设年限为2011至2020年，总面积10平方公里。其中：锰锌加工基地2.5平方公里、新材料产业和园区服务基地7.5平方公里。产业定位：重点发展锰锌矿下游产业链新材料、环保复合型产业、现代高科技产业、农副产品加工、生物制药业，积极发展物流仓储等相关产业。规划实施项目55个，总投资212亿元。其中，基础设施项目4个，投资10亿元；冶金有色、食品加工、生物制药、战略性新兴产业、资源循环利用项目50个，投资187亿元；物流园1个，投资15亿元。为提升发展空间，集中区预留发展用地 5平方公里。

抓工业集中区建设就是抓县域经济建设建。抓园区就要以抓特区建设的速度、手段、魄力抓工作。多年来，省、州、县各级各部门，对集中区高看一等、厚爱一层。县里先后出台《关于加快工业园区建设的决定》《工业园区招商引资优惠政策》等文件；历任主要领导，把加快集中区发展列为头等大事，对集中区开发建设事项实行一事一议、特事特办，举全县之力支持集中区开发。

加快基础设施建设，完善服务功能。道路规划四纵五横，共有主干道3条、次干路6条、支线7条，总里程46公里。创业大道和富园路、火岩坡大桥已经通行，其它路网正抓紧建设。110千伏、220千伏输变电站、污水处理站投入使用，在线数控已跟环保部门联网。30万平米标准厂房一期、二期工程建成，三期工程正紧锣密鼓施工。企业孵化中心、双创基地基本完备，物流园营已投入运营。公共绿地、休闲广场、县中医院、幼儿园、华兴学校、民族中学、职业技校、安置区和公租房等配套服务设施不断完善，产城融合逐步加快，一座宜居宜业的现代化产业新城正在崛起。

坚持开放发展，激发内引外联活力。突出深化体制机制改革，抓好对外开放平台建设，全方位为发展服务注入生机，优化发展环境。进一步提高招商引资、财政投入、科技引导、产业研发实效。围绕产业定位招商，东矿、康园、通力、香味园、三丰钒业、健源药业等企业厂房，拔地而起。依托标准厂房招商，阿里巴巴村淘、鑫瑞服饰、沅森仕品、倍益康、龙祥粉业、隆庆电商、盘古电商、春慧电商、金仕达鞋业、启鑫光伏产业，如雨后春笋，创业正酣。PPP、EPC模式招商13.51亿元。

截至2018年11月，集中区已累计完成投资70.7亿元，开发面积7平方公里，入园企业55家，其中规模以上企业16家、省级高新技术企业4家，从业人员15000余人。

2012至2017年，集中区累计实现技工贸总收入215亿元，上缴税收24亿元。今年，完成技工贸总收入13.1亿元，上交税金1.2亿元。以电解锰、电解锌为主导，以电力、建材、食品、生物制药、轻工产业、电商、仓储物流业为辅的产业格局基本形成。

展望未来 提质发展

花垣工业集中区，着眼于我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念；紧紧抓住“产城融合、创新引领”的战略定位，遵循发展规律，从实际出发，加强统筹谋划，加大资金投入，完善公共服务，夯实产业发展基础；进一步扩大投融资渠道，坚持高端引领，做大做强锰锌产业集群，并精准承接沿海及国外的产业转移。同时加速工业信息化，促成新业态。

推进技术创新，抢占发展高地。目前，以东矿、振兴主导的电解锰企业锰基动力电池正极材料锰酸锂项目，获得国家发明专利3项；以三立、太丰为主的电解锌企业，积极推进技改、扩建项目，年主营收入突破10亿元大关，“三立”牌商标被认定中国驰名商标；通力公司5千吨高纯石英砂项目，填补了我省行业空白。今后，在与中国环境科学院、中国锰业技术委员会、中南大学、清华大学、浙江大学等科研院所或高校合作基础上，进一步扩大寻求战略合作伙伴，加快研发创新，延长产业链条，提高资源综合利用效率。提质培育新材料、节能环保等战略性新兴产业，发展现代服务业。预计集中区全面建成后，将新增城区面积15平方公里以上，可转移5万人口，增加就业岗位4万多个。

依托资源产业配套成熟优势，利用好国家支持产城融合建设和园区双创发展以及深度贫困县的政策，优化资源要素配置和生产力空间布局，走集中集聚集约发展的路子。完善城市配套，增强园区功能，发展第三产业，做优现优服务业，壮大园区实力。

腾飞武陵 苗疆雄起

今天的花垣，用亿万年的积淀，开启历史的新征程；园区人凝神聚力，进一步抢抓机遇，实施工业强县战略，打造投资洼地、创业福地。坚持以城促产、产城互动，发展一体两翼，打造县域经济新的增长极，引领幸福、美丽、开放新花垣发展，推动区域经济迈上新台阶，为谱写新时代高质量跨越发展的新篇章再立新功、再铸辉煌。

展望未来——富强、文明、魅力、幸福的新花垣，必将成为湖湘大地上的新兴名城和中国武陵山片区一颗璀璨的明珠。