摘要：预计2018年中国经济增长6.6%左右，延续总体平稳的健康发展态势。同时预计2019年我国GDP增长率为6.3%，经济不会发生硬着陆。

12月24日，中国社会科学院经济学部等在京举办“2019年《经济蓝皮书》发布暨中国经济形势报告会”。蓝皮书预计，2018年中国经济增长6.6%左右，延续总体平稳的健康发展态势。同时预计2019年我国GDP增长率为6.3%，经济不会发生硬着陆。

中国社科院学部委员、国家金融与发展实验室理事长李扬出席并就经济形势谈了自己看法。

新动能成长取得超出预期成效

蓝皮书指出，2018年，我国经济发展基本平稳，延续健康发展态势。面对主要经济体增长放缓、通胀上升，中美贸易摩擦持续发酵升级，国际经贸关系更加复杂，国外有效需求放缓的经济环境，中国紧紧抓住新工业革命机遇，深入践行新发展理念，锐意改革创新，充分发挥人力资源、市场规模等优势，着力培育壮大新动能，推动新旧动能加快接续转换。大力推进简政减税降费，极大激发了市场活力和社会创造力。实行包容审慎监管，促进了新兴产业蓬勃发展。鼓励大众创业、万众创新，有效释放了社会创造力。经过努力，新动能成长取得了超出预期的成效，对稳定经济增长、调整经济结构、扩大社会就业发挥了关键支撑作用。

2018年上半年中国经济增长6.8%，连续12个季度稳定运行在6.7%~6.9%的中高速区间。预计2018年中国经济增长6.6%左右，经济运行继续保持在合理区间，延续总体平稳的健康发展态势。

中国社科院数量经济研究所所长李平致辞。

2019年投资稳定消费乐观外贸增长

蓝皮书指出，根据中国宏观经济季度模型预测，2019年我国GDP增长率为6.3%，比上年略微减少0.3个百分点。中国经济将在新常态下运行在合理区间，就业、物价保持基本稳定，中国经济不会发生硬着陆。

从供给侧角度来看，决定经济增长的主要因素包括劳动力、资本和全要素生产率。由于我国劳动力供给自2012年进入拐点以来逐年持续下滑，近年来全要素生产率增长率在低位运行；而资本存量增速也随着固定资产投资增速的下降而下滑，由于以上诸多因素短期内很难得到显著改变，意味着2019年我国GDP潜在增长率依然在适当区间内小幅下滑。

从需求侧角度来看，首先，2019年我国投资趋于合理和稳定。一是国家稳定投资、保持投资增长的意愿加强。2018年9月，国务院要求贯彻党中央、国务院部署，聚焦补短板、扩大有效投资，按照既不过度依赖投资也不能不要投资，防止大起大落的要求，稳住投资保持正常增长。二是我国基础设施投资领域仍然较大。2019年是我国全面建成小康社会的关键之年。深度贫困地区基础设施、交通骨干网络特别是中西部铁路公路、干线航道、枢纽和支线机场、重大水利等农业基础设施、生态环保重点工程、技术改造升级和养老等民生领域设施建设都必须在2019年落地。水利薄弱环节建设加快，中小河流治理、小型病险水库除险加固等加快实施，172项重大水利工程已开工建设130项，在建投资规模超过1万亿元。三是房地产投资趋于合理和稳定。我国城镇化发展对房地产有一定需求，随着我国房产税改革、房地产市场调控、住房制度改革和长效机制建设加快，房地产投资增速将趋于合理和稳定。四是推动合理有效的投资初见成效。全国意向投资增速回升，高新技术产业、现代服务业、战略性新兴产业的新增意向投资额的快速增长。

其次，2019年我国消费形势相对乐观。一是消费升级促进经济增长。教育、娱乐等高端消费增速明显。二是个税改革的促进。2018年下半年实施的个税改革方案，势必增强居民消费能力。三是消费体制机制的完善进一步激发居民消费潜力。发展势头好、带动力强的消费新增长点将会形成。四是服务消费持续体制扩容。例如在文化旅游体育消费方面的消费在增长。

最后，我国出口贸易仍将增长、增速回落。虽然国际上保护主义抬头，但我国继续实行更加积极主动的开放战略，经济发展融入世界的形势不可逆，国际经济贸易合作更为深入。二是与“一带一路”沿线国家经贸合作逐渐深入。三是出口贸易转型升级效果明显。我国构建新经济体系，高端设备制造业、高新技术产业、现代服务业、战略性新兴产业等将得到长足发展。在出口贸易中，现代生产服务业占比不断提高。四是继续释放鼓励出口的制度红利。

蓝皮书同时指出，出口的不利因素主要有以下几个方面。一是中美贸易摩擦的影响。根据向美国出口占我国出口的比重来看，中美贸易摩擦对中国经济的直接影响有限，对企业的信心等间接影响可能更大。二是中美两国对市场空间的竞争。这个因素与常规的贸易摩擦有所区别，虽然贸易摩擦的本质是对市场空间的竞争，但是，这种竞争体现在美国对中国进行战略抑制，可能除了常规贸易手段之外，还有一些非贸易措施的限制。对于处于全球产业链中低端的中国来说，对出口的影响仍然存在。

蓝皮书还预计，2019年居民消费价格指数（CPI）为2.5%，比2018年增加0.3个百分点，依然处于温和上涨阶段。

进一步降低税负，鼓励发展民营经济

蓝皮书建议，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。继续创新并综合运用货币信贷政策工具，稳定流动性合理增长，为防范流动性风险，积极的财政政策要加力增效，继续降税减费，提高中央政府的财政赤字水平和赤字率。调整优化财政支出结构，加大对重点领域和项目的支持力度。稳健的货币政策要保持货币信贷和社会融资规模合理增长，广义货币M2和社会融资总量增速可提高到和经济预期增长目标持平或略高。专家认为，2019年还有较大的降准空间。同时，进一步深化改革扩大开放。供给侧结构性改革转向主要依靠市场手段。在电力、电信、民航、军工、石化等领域推动混合所有制改革。

蓝皮书特别建议，要推进税制改革，降低宏观税负。要统一考虑税收结构，确定直接税与间接税的合理比例；进一步减轻企业税负，降低企业经营成本。还要鼓励民营经济发展。大力降低实体经济成本，降低制度性交易成本，继续清理涉企收费。落实保护产权政策，依法甄别纠正社会反映强烈的产权纠纷案件；激发民间投资活力，贯彻落实促进民间投资的各项政策，鼓励民间资本参与PPP项目，稳定基础设施投资。