创新发展新时代“枫桥经验”，做好基层基础是关键。多年来，衢州市公安机关始终牢记总书记的殷殷嘱托，深刻认识夯实基层基础和坚持发展新时代“枫桥经验”内在联系，并基于衢州实际将深化“网格警务”、推进基层最优治理作为创新发展“枫桥经验”的牛鼻子，促成新时代“枫桥经验”在深入推进“全国治安首善之地”和“中国基层治理最优城市”实践中重重落地。

2018年来，衢州围绕“多元化调处矛盾、全时空守护平安、零距离服务群众”的要求，全面深化“网格警务”建设，连续六年跻身“中国最平安城市”30强并夺得“平安金鼎”。创新举措获得省部级领导批示肯定,形成了点上开花、线上结果、面上出彩的良好局面，为创新发展新时代“枫桥经验”提供了衢州公安样板和衢州经验。

牢牢牵住“牛鼻子”

衢州是全省较早推行“全科网格”工作法的地区之一，一直以来拥有健全完善的基层网格员队伍和基层治理架构，全市网格“一长三员”（网格长、专职网格员、兼职网格员、网格指导员）人数达到1.5万余名。衢州市副市长、公安局长王顺大提出，公安机关必须抓住市委市政府“四个平台”和“全科网格”建设契机，把实施“网格警务”作为提升推广新时代“枫桥经验”的“牛鼻子”、主抓手。市、县两级公安机关加强整体设计，以公安基层基础管控要素为主要参数，在全市科学划分出708个警务网格，推动公安工作和基层治理深入融合，形成大调解、大平安、大服务格局，推动基层治理和治安治理工作变突击运动为常态长效，变事后为事前，变治标为治本，变被动为主动。

矛盾纠纷“格”中调

在衢州很多乡镇派出所，都成立了矛盾纠纷联合调处中心，通过多方联动的一体化调解机制，在网格内就地化解矛盾纠纷，确保矛盾不上交。2018年3月，龙游县公安局在5个乡镇设立了“联调、联处、联助”矛盾纠纷“三联中心”，联合公安、检察院、法院、司法、律师事务所5个常驻单位，同时发挥国土、规划、建设、综合行政执法、市场监管等若干个部门的作用，成立矛盾纠纷调解专家团，启动“点单式”专家调解服务，有效化解了土地权属、邻里界址、经济关系等民事纠纷，已化解矛盾纠纷130余起，其中跨年积案18起，无一起出现反复。

同时为了积极回应群众对纠纷解决及时性、便捷性和低廉性的需求,打破以往调解时间、空间和地域的局限,衢州市公安局将矛盾调解工作向互联网延伸,借力微信小程序探索搭建“E调解”平台。当事人无需往返派出所,真正实现足不出户参加调解,不仅使调解资源利用最大化,也极大方便了群众。“远程非接触式”调解方式得到了主流央媒的广泛关注。

安全防范“格”中建

2018年3月6日，衢州市公安局与阿里巴巴集团安全部举行仪式，共同签订战略合作协议，深化警企合作，合力打击违法犯罪，大力实施科技强警和精准防控战略。

衢州一对钱姓渔民夫妻，6年里非法电鱼超过4万斤，非法获利超60万元。借助阿里团队依托衢州城市大脑研发的“天鹰”系统——渐进式视频搜索引擎，衢州警方进行实时布控与交互式识别搜索，仅用20多分钟就锁定了嫌疑人及参与销售非法捕捞水产品的多名鱼贩。

衢州公安还抓住“城市大脑”落户公安局的东风，开展了“智网格”、“智安小区”建设，以点带面压降发案。通过布设前端感知设备，以及创建数据模型，实现了案件、警情高发热点及时间段的精准预判，作战中心可以指导路面巡逻人员按照特定区域和时段进行精准巡逻。同时，引入的人工智能设备可以自动计算小区内的实有人口和出租私房指数，并推送给社区民警，使民警和网格员可以有针对性地开展核查，核查结果又可以反馈给模型以优化算法，不断提升推送准确率。衢州市还将全市反虚假信息欺诈中心也建在公安局，通过强化科技应用，事中拦截机制成功阻止了2507名被骗群众的汇款行为，涉案金额3300多万元。

便民服务“格”中行

衢州市公安局将创新发展“枫桥经验”和深化“最多跑一次”改革相结合，在全省率先实现户政业务“全城通办”服务。这项业务着重围绕“政府理念创新+政务流程创新+治理方式创新+信息技术应用创新”四位一体数字政府建设要求，实现治安、出入境、交警等业务全市域、跨区县办理，目前市级已实现所有事项“一次办”,132个事项“一证办”，128个事项“一网办”。

此外，衢州市公安局还积极沟通省厅和相关部门，打通数据壁垒，全面实施治安业务“衢城通办”。实现在全市范围内各个公安窗口均可受理全市范围内的爆破作业、场所行业审批、保安员证等治安业务，为群众办事提供了极大便利。常山县公安局开全省之先河，将公安基础业务工作全面融入到当地各乡镇（街道）的“四个平台”建设，并将全部派出所的公安业务窗口分离整合进乡镇便民服务中心。实现了乡镇（街道）业务全覆盖及拓展了多警种业务，实现了“一窗办理”，“无证办理”，“刷脸即办”，网格代收、代办，多项业务实现“最多跑一次”乃至一次不用跑。这一创举得到省委省政府、省公安厅的批示肯定。

衢州市副市长、公安局长王顺大说，创新发展新时代“枫桥经验”就要不断深耕“网格警务”夯实基础工作，通过最大限度地发挥“枫桥经验”在协调经济社会关系、预防化解社会风险矛盾、有效维护社会稳定中的作用，来推动新时代“枫桥经验”在衢州公安开花结果，为打造“全国治安首善之地”和喜迎建国70周年创造更加安全稳定的社会环境。（作者：浙江衢州市公安局治安支队长范庆军、宣传科长徐一鸣）