粤港澳大湾区要建设成为国际一流的湾区和世界级的城市群。

从它的战略定位来讲，我们可以看到它有五个战略定位。

第一个战略定位，也就是粤港澳大湾区这个地区，也就是港澳加上珠三角的九个城市，它是由三个城市圈构成的：

一个，香港深圳、东莞和惠州，它主要是在珠江的东岸地区。

第二个城市圈，它是由广州、佛山、肇庆构成的广佛肇。

第三个，就是由澳门、珠海、中山、江门所构成的这么一个绿色发展的都市圈，共同打造充满活力的世界级城市群。

第二个战略定位，也就是它要建成具有全球影响力的国际科技创新的中心。

第三个它要建成一带一路建设的重要的支撑。

第四个战略定位，也就是它将建成内地和港澳深度合作的示范区。

第五个战略定位，也就是它将建成一个我们叫宜居、宜业、宜游的这种优质生活圈。这也就是我们可以看到粤港澳大湾区它未来的五大战略定位。

从规划来讲，首先我们要讨论这个空间的布局，我觉得它主要是有三个着力点。

第一个我们叫做极点带动。

第一个极点，也就是我们讲在这个地区，我们叫港深带动，也就是说香港和深圳在这个粤港澳大湾区，它是一个非常重要的极点。

第二个的极点是广佛，也就是广州和佛山。

第三个极点也就是澳门和珠海。

三个极点，实际上它是有四个中心城市。

第一个中心城市，也就是我们讲是香港。香港的优势，实际上是有四个重要的引擎来形成香港对粤港大湾区的带动作用：我们要巩固和提升香港作为国际金融中心、国际航运中心、国际贸易中心和国际航空枢纽的地位。第二个，它是作为国际资产管理中心和风险管理中心。

第三个，就是香港它作为离岸人民币中心，作为全球最重要的离岸人民币中心，包括像贸易的结算，也包括像投资的资产的运用等等。第四个，香港是作为亚太区的国际法律及争端解决服务中心。

澳门，我们可以看到在规划中间，它有两个非常重要的定位：一个也就是澳门作为旅游休闲中心，也就是在澳门它在旅游休闲、在文化娱乐，它的优势是世界级的优势。

第二个，澳门的定位，它是作为中国和葡语国家商贸合作的服务平台，而且同葡语系像拉丁美洲的巴西、像非洲的安哥拉等等这些葡语系的国家，它是作为商贸合作的服务平台。

第三个重要的中心城市就是广州。广州定位，也就是它是作为国际商贸中心，综合交通枢纽和科技教育文化中心。从规划来讲，广州今后它将建设成为一个国际的大都市。

第四个中心城市是深圳。深圳从规划的定位，它是要建设成为具有世界影响力的创新、创业之都。

这四个中心城市通过三个极点带动，实际上它带动的是七个支点城市。

香港、深圳我们叫港深，这两个极点所带动的像东莞和惠州，我们叫珠三角东岸的这么一个都市圈。

第二个就是广州和佛山，然后带动肇庆所形成的一个也就是我们叫广佛肇都市圈。

第三个澳门和珠海极点来带动江门和中山所构成的都市圈。香港、深圳、东莞和惠州这个都市圈，它更多的是发挥好香港的金融优势，香港的国际化、法制化、现代化的优势和深圳的创新优势，然后来辐射带动像东莞、惠州这个地区，形成今后像新一代电子信息技术，在这些地方都会形成一个具有世界影响力的产业集群。像广州、佛山和肇庆，像广州的商贸，像佛山的制造，像肇庆的宜居，它会构成这个地区成为国际商贸中心，成为综合交通枢纽，成为科技教育文化中心。澳门、珠海、江门、中山，这个地区会形成绿色发展，以及它的旅游休闲、文化创意和制造业和服务业的深度融合发展这么一个作用。它的轴带的支撑，主要还是通过我们讲陆海以及它的公路、铁路、高铁、机场所形成的这么一个轴带的支撑作用。辐射周边也就是粤港澳地区，粤西粤东粤北这个地区的辐射，以及对9+2，对周边地区的辐射，以及对整个地区像东南亚这些地区的辐射。

大湾区建设国际科技创新中心，一个就是要推动广州、深圳、香港、澳门科技创新的走廊建设。另外一个方面就是要大力拓展直接融资渠道，来建设科技创新、金融支持的平台。在这个地区我们可以看到它有四个要点：

一个就是要探索有利于人才资本、信息技术等创新要素跨境流动和区域融通的政策举措。

第二个叫共建粤港澳大湾区大数据中心和国际化创新的平台。

第三个就是要支持香港私募基金参与大湾区创新型科技企业融资。

第四个就是要允许符合条件的创新型科技企业进入香港上市集资平台，将香港发展成为大湾区高新技术产业融资的中心。

这个方面，一般从我自己来看，我主要是看三个指标:一个就看你的创新的投入，我们叫研发强度，全社会研究与试验经费支出占GDP的比例。

第二个就看产出，也就是看你创新投入，你所带来的发明专利申请的增长和授权的增长。第三个我们就看你的影响，看你的全员劳动生产率的增长，看你的全要素生产力的增长，看你科技进步的贡献率的增长。

如果我们用一个指标来看，也就是我们从投入的指标，看你的研发强度，全社会研究与试验经费支出占GDP的比例。

我们可以看到在粤港澳大湾区，深圳的研发强度是4.13%，2017年投入创新的钱是900亿人民币，应该讲深圳的研发强度，无论是在国内还是在世界，应当讲都是一个比较高的水平。

广州，它的研发强度稍微低一点，是2.5%。2.5%作为广州来讲，也就是它的研发强度仍然是超过了OECD的平均水平2.4%的水平。

香港的研发强度就可能要更低一点，香港的研发强度只有0.76%。2016年的时候，香港的研发投入也就是155亿人民币。香港特区政府也提出了在2022年，大弯区规划的第一个时间段，2022年香港希望经过努力，它的研发强度能达到1.5%。

无论是深圳还是广州还是澳门，它未来科技创新走廊的建设，它是离不开香港的四所世界一流的大学和人才培养的平台，离不开香港的，我们就讲它的国际金融中心、国际航运中心、国际贸易中心、国际航空枢纽的支撑！

因为从国际航空枢纽来讲，香港的机场的货运效率世界第一。我们可以看到这个地区要建设科技创新走廊建设，也离不开像香港和澳门，它的国际化，它的法制化和它的现代化的支撑。

全球最大的好比说十大集装箱的运输的港口，在这个地区，实际上像深圳，像广州，像香港，它都是名列世界前茅。但是我们可以看到，从规划来讲，它明确提出要巩固和提升香港国际航运中心的地位。

也就是说香港今后将会在国际航运的像注册，像租赁，像融资，以及像它的一些保险和它的一些仲裁，更多的它是向国际航运中心的中高端的增值服务这个方面发展，它的目标也就是和伦敦、纽约这些国际航运中心的服务中心来提升。

从深圳和广州下一步也就是要提高国际航运综合服务的功能。

从港口群来讲，它是一个组合港的概念，整个就是一盘棋。

珠三角大湾区这个地方有五大机场，分别是香港、深圳、广州、珠海和澳门。这五大机场来讲，也就是我们可以看到，香港要提升它的国际航空枢纽的地位，深圳要提高它的国际枢纽的竞争力，从珠海来讲是要发展通用航空产业综合示范区，这五大机场要成为世界级的机场群，也就它们之间的全方位合作和差异化分工，我认为是最关键的。

香港机场的货运效率是世界第一。因此我说粤港澳大湾区从这里头我就会提出一个假说，什么叫世界第一？从粤港澳大弯区的实践来讲，就是叫：中国人加好制度。这个好的制度就要研究香港机场的货运效率，为什么？怎么才能成为世界第一？除了它的商业模式和公共服务模式以外，我认为它的治理模式是非常重要的。

治理模式实际上就是落实我们中央十八届四中全会讲的三句话，叫：法无授权不可为，法无禁止皆可为，法定责任必须为。也就是香港机场它是一个法定机构，它有立法的依托，有执法的能力，有专业人员操盘，同时每年要向政府进行述职，治理的现代化的模式，对整个的珠三角的机场群成为世界级机场群是非常重要。（中国国际经济交流中心 首席研究员 张燕生）