2月26日，法国总理菲利普和劳工部长佩尼戈在总理府举行新闻发布会。针对此前劳资双方批评政府确立的目标太过强制，菲利普予以反驳，并重申将用“奖惩制”来遏制雇主滥用短期合同的做法。（图片来源：法新社）

【欧洲时报周文仪编译】据法新社2月26日报道，政府将于今年春季提出失业保险改革方案，考虑针对“高薪”职员修改有关失业补偿的规定，也将对企业在短期合同招工方面实行“奖惩制”（Bonus-Malus），以遏阻企业滥用短期合同。

政府目标被指“太强制”

工会和雇主组织上周谈判失败之后，现在将由政府独自制定新的失业保险规定。这是1982年以来首次出现这种情况。

法国总理菲利普与劳工部长佩尼戈当天在总理府主持了新闻发布会。总理宣布：政府将于春季期间公布有关决定。他未说明是在5月26日欧洲议会选举之前还是之后公布有关措施，但很可能是在选举之后，然后政府将于夏季公布一道政令。总理强调：“失业补偿的原则是我们社会模式的一个基础。”

菲利普去年9月交给工会和雇主组织失业保险协议谈判框架文件。劳资双方都指责政府的目标太强制、强迫双方实现“不可能的任务”。总理当天反驳此说，强调“我们曾为谈判提供一切机会”。

政府定下的目标是让失业保险金库一年节约10亿至13亿欧元，3年节约30亿至39亿欧元。这个目标并未更改。而工会担心这个目标将导致失业者的权益受损。

重申“奖惩制”

在企业雇用短期合同工方面，总理表示企业“应该更有责任感”。目前法国短期合同（CDD）数目激增，有三分之一的短期合同工作天数只有一天。被问及“奖惩制”时，总理说：“桌面上已经有一个解决办法”。

这个奖惩措施是马克龙竞选时的一项承诺，后者近日在“大辩论”期间曾重申这项承诺。其要旨是根据雇主以短期合同招工数目的多寡，来调整雇主缴纳失业保险征摊金的比例，如果企业滥用太短的短期合同，缴纳失业保险征摊金的比例将升高，如果相反，则给予优惠。

总理指出：“在目前阶段，没有任何人提出比‘奖惩制’更好的一个解决办法。”

这项措施来自以“工人力量”（FO）为首的工会要求，但多年来遭到雇主组织的强烈反对。

或将限制“高薪失业者”补助金

在有关失业补偿的思路方面，总理提到可能对“高薪”族亦即对高级白领（高级职员、企业管理人员等）更改失业补偿规定。

他批评法国的失业保险制度使得一些失业者领取的失业补助金额是“我们邻国失业者的三倍”，“而目前法国白领就业市场处于充分就业的情况”。

总理表示，可能以递减方式减少这类失业者的补助金，但这个构想遭到全体工会反对，工会也反对更改有关失业补助金上限的规定。

总理还提到“每月失业补助金额比此前工作时每月平均工资还高”的情况，这一条在谈判框架文件中已提到。

劳工部长佩尼戈将在“未来几天内”会见工会和雇主组织领导人，在政府做出决断之前，将进行“紧锣密鼓和深度的”协商，预计总共举行大约50次会议，先开始诊断问题症结，然后“分享解决办法”。

据全国就业中心（Pôle Emploi）的数字，2018年第四季度，全国有560万人在该就业中心登记失业和寻找工作。