2021年1月6日，民革河南省委会召开“加快推动种业发展 保障国家粮食安全”专题座谈会。

种子是农业的“芯片”，是确保国家粮食安全的“源头”。河南作为粮食生产大省和种业大省，如何破解种业“卡脖子”问题，扛稳国家粮食安全重任？近日，河南省政府出台《“中原农谷”建设方案》（以下简称《方案》），提出要以国家生物育种产业创新中心和神农种业实验室为内核，打造要素共享、协调创新、具有独特品牌优势的“中原农谷”，从更高水平上筑牢国家粮食安全根基。

《方案》明确，要组建大型育繁推一体化种业集团，打造种业“航母”，到2035年，“中原农谷”成为国家区域性农业创新核心力量，河南省全球十强种业企业实现零的突破，打造千亿级种业和粮食产业集群。事实上，这些措施的出台与民革河南省委会提交的一份提案有关。

一个种业大省的探索与困惑

自古以来，种子都是重要的农业资源，其品种和质量的好坏直接影响着农产品质量和农民的收益，关系着农业的现代化发展。河南作为全国重要的粮食、油料、蔬菜、畜禽、林果等农产品生产大省，其种业发展直接影响着粮食生产，对保障国家粮食安全具有举足轻重的作用。那么，河南种业发展如何？有没有“卡脖子”问题？如何解决？这引起了一向关注“三农”问题的民革河南省委会的注意。为此，从2019年下半年到2020年，民革河南省委会克服疫情影响，组织农业、科技、食品安全等方面专家成立专题调研组，由民革河南省委会原主委李英杰带队，历时整整一年半的时间，奔赴郑州、洛阳、漯河、周口、许昌等地，以及海南等省份进行了深入调研。调研发现，近年来，河南省高度重视种业发展，持续提升种质资源保护能力和制种供种能力，强化种业综合执法监管，种业企业不断发展壮大，创新能力不断增强。在看到发展成效的同时，调研组也清醒地认识到了河南与其他发达省份的差距。

“河南是种业大省，但还不是强省。”谈起河南种业发展困境，河南省农业农村厅种业管理处一位负责人对调研组坦言，“比如河南省常规育种处于全国领先地位，但在分子辅助育种、基因编辑技术、DH双单倍体技术等生物育种方面落后于发达国家和种业发达省份。在资源占有、生物育种技术、精密科研设备、行业标准、个别畜种及作物品种等方面都存在‘卡脖子’问题。”

“种子不好，丰收难保。种子不纯，坑死活人。”对于种子在农业生产中的重要性，流转土地近500亩的种植大户、许昌一家生态农业有限公司负责人黄先生深有体会，“农民如果不慎买了假种子、劣质种子，大量减产是肯定的，有的压根就不会有收成。”

建言提高种业创新能力

如何破解这些问题？调研组专家们在前期扎实调研，掌握大量第一手资料的基础上，又联合河南省政协农业和农村委员会、省农业农村厅种子管理处和省种子站，以及农业科研院所等相关单位召开专题调研座谈会，深入研讨河南种业发展现状、面临的风险与挑战、存在的困难和问题，以及解决办法等。

调研组专家认为，河南作为农业大省，要扛稳国家粮食安全重任离不开种业这颗“芯片”。河南是产种用种大省，种业发展有一定基础和优势，但也存在着不足，要解决种业发展领域的‘卡脖子’问题，必须瞄准世界种业的科技前沿，提高种业创新能力。河南农业大学教授、农业农村部小麦专家指导组顾问郭天财在和调研组座谈时，也建议要加快培养一批种业龙头企业，积极探索科企深度融合，加大新品种推广力度，积极推进产业化应用，满足农业高质量发展需求。

为此，2021年1月，在河南省政协十二届四次会议上，调研组副组长，民革河南省委会副主委吕心阳代表民革河南省委会作口头发言时呼吁，河南应支持具有核心竞争力的种业企业实现育繁推一体化，推进种业企业上市融资，打造中原种业“航母”。同时，民革河南省委会也向会议提交了《关于加快推动河南种业发展，扛稳国家粮食安全重任的提案》。针对河南种业发展存在的种业体系建设不完善、创新主体实力不强、政策资金支持不足等问题和短板，提案建议，确立种业企业作为资源创新应用性研究的主体地位，在贴息、税收、土地使用、育种平台建设、上市融资等方面给予政策资金支持；优化河南种业资本和资源配置，谋划一批重点建设项目，推动河南种业全产业链发展；探索科企合作新机制，建设生物育种产业创新中心，充分利用现代生物技术成果，着力推动河南小麦及特色作物种子繁育，解决种业领域“卡脖子”技术问题。同时，提案还提出了出台相应指导意见、设立现代种业高质量发展专项资金、提高种质资源保护和创新能力、完善品种实验评价推广体系等建议。

随后，民革河南省委会又进一步细化建议，形成《加快推动种业发展，保障国家粮食安全》调研报告报送有关部门，调研组组长李英杰也在有关协商座谈会上作了《河南种业发展情况及建议》的发言。

《“中原农谷”建设方案》的出台

民革河南省委会的建议提出后，引起了社会的高度关注和有关部门的重视，提案承办单位河南省农业农村厅与民革河南省委会进行了多次协商沟通，并与河南省财政厅、省科学技术厅、省农业科学院进行了共同研究，作出正式书面答复。答复表示，民革河南省委会提出的建议十分中肯，下一步，将加强农业种质资源保护与利用，加快实施育种创新攻关工程，围绕种子种苗“卡脖子”问题开展育种联合攻关，力争培育一批突破性作物新品种，打造全国育种新高地，加快高标准良种繁育基地建设，培育30家以上资产过亿元种企、10家以上“育繁推”一体化企业、3家以上种企主板上市，打造河南省头部种企方阵，打造全国供种新高地。

随后，河南省加快了种业创新发展步伐。2021年3月，河南省支持财政资金2300万元启动实施9项种业创新领域重大科技专项。2021年9月23日，神农种业实验室揭牌成立。2021年10月，河南省十一次党代会报告明确“开展种源‘卡脖子’技术攻关，培育种业龙头企业，打造现代种业强省，在打好种业翻身仗中展现河南担当”。2022年3月，中共河南省委一号文件出炉，其中提到“大力推进种业振兴”，整合组建种业集团、规划建设“中原农谷”等工作。2022年4月，河南省人民政府印发《“中原农谷”建设方案》，设立“中原农谷”建设领导小组。

随着《方案》的发布，民革提案建议也得到了进一步落实。目前河南正举全省之力，打造种业“国之重器”，引领种业领域国家重大创新平台建设，为全国打好种业翻身仗作出河南贡献，走出河南路径。（卢群朋）