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营商环境再优化通州：服务“软实力”锻造发展“硬底气”

财经 08-11 来源：扬子晚报

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一桥飞渡、高铁疾驰，厂房林立、产业兴旺，“国家生态文明建设示范区”名片熠熠生辉……近年来，全力打造南通城市副中心的通州区，看得见、摸得着的城市“硬底气”越来越足。

在另一个维度，通州的“软实力”也在拔节生长——科技人才新政升级出炉，为人才近悦远来折枝筑巢，消除后顾之忧；出台“万事好通·周到有解”优化营商环境66条，以贴心的服务让企业轻装上阵；为应对疫情冲击制定纾困解难48条，助力市场主体尽快恢复活力……

彰显一流营商环境的服务“软实力”，转化成推动项目建设和产业振兴的“行动力”，为经济稳增长开辟新的发展空间。今年上半年，通州区顶住压力，迎难而上，地区生产总值实现817.05亿元，同比增长0.5%，规模以上工业增加值增长3.2%，取得了工业经济企稳回升、经济运营趋稳向好的新局面。

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营商环境再优化，服务企业“周到有解”

盛夏酷暑，热浪袭人。南通宏德特种部件有限公司精密机械加工建设项目现场，施工正忙。这个投资超10亿元的市级重大项目，建成后将主要生产风力发电核心部件，为通州制造业发展补上重要一环。

这个项目还有一大标志性意义——通州区第一个“拿地即开工”项目。

该项目于今年5月24日开工。“开工前一天，项目在两个工作日内，分别取得了不动产权证、乡村建设规划许可证、施工图审查合格证、施工许可证。”公司负责人王进说，加上项目在前期已通过“容缺办+承诺制”审批模式，办理了项目备案、能评、环评等手续，具备了实质性开工条件。“政府代办人员全程跟踪、全链代办，不仅减轻了企业负担，也大大缩短了审批时限，确保项目早日开工。”王进说。

“拿地即开工”，是通州区推进营商环境再优化的重要举措。今年是南通市委市政府确立的“营商环境提升年”。通州区根据自身实际，以市场主体期待和诉求为导向，探索实施一批突破性、引领性的改革举措，制定推出营商环境“万事好通·周到有解”66条，从企业“全生命周期”服务、知识产权保护运用服务、执法监督“柔性化”到企业用工奖补等多个方面，营造市场主体“活之又活”、行政审批“简而再简”、服务企业“好上加好”、扶持政策“实而更实”的一流营商环境，打造有求必应、无事不扰、服务周到、办事便利的具有通州自身特色的营商环境品牌。

进企业专项调研、帮企业辅导培训，对申报企业一对一服务，点对点指导，了解现实情况，解答申报困惑......通过座谈会等形式与企业常态化“热络”已成为通州相关部门的常态，“企业吹哨我来报到”“服务千企百日行”等举措，更引导企业提升运行质态。

营商环境持续优化，吸引诸多优质项目纷至沓来。今年6月，总投资50亿元的康源电子高端IC载板项目签约落户通州，该项目投产后将解决国内集成电路产业解决“卡脖子”技术难题。据统计，上半年，通州区新签约100亿元以上项目1个，50亿元至100亿元项目1个，10亿元至50亿元项目6个，5亿元至10亿元项目17个。

专注“一主一新一智”，精耕产业“生态圈”

今年新年刚过，由新加坡高德电子投资的智能制造基地项目落户通州，成为南通今年引进的首个百亿级项目。

此前，高德电子在苏州、无锡建有两个研发生产基地。随着市场需求不断扩大，高德电子决定在长三角选址建设新工厂。而通州区最早并非是高德电子新工厂的首选地。“最终能通州落户，最看重的是通州在产业布局中不盲目求全，而是专注电子信息产业，一直在做强延伸产业链，使这里初步具备了较完善的产业链和上下游配套企业。”高德（江苏）电子科技股份有限公司总经理林新宇说。

近年来，通州精耕产业“生态圈”，重点打造汽车及零部件、新一代信息技术、智能制造“一主一新一智”三驾产业“马车”。目前，通州区八成以上的新上产业项目都属于三大产业范畴。以新一代信息技术产业为例，目前全区芯片设计、制造、封装、测试及线路板、元器件制造全产业链已初具规模，集聚深南电路、展华电子等多家行业头部企业，并设立“国字号”集成电路零部件产业园，产业“集聚效应”越发明显。

对大项目紧抓不放，对产业链上的中小项目也精心培育，这是通州发展产业、招商引资的新思路。通州区投资服务中心副主任于海燕介绍，立足三大产业，着眼于产业链的上下游配套，通州区把有限的土地资源用足用活，加快产业链建链、补链、强链。

半导体光电产业园从无到有，产业集聚效应正在显现，一批光电芯片设计、研发、制造、封装等新一代信息技术领域的细分项目竞相落户。今年5月，园内企业深蓝航天自主研发的“星云-M”试验箭完成回收，宣告了国内首次液体火箭公里级垂直起降飞行试验成功。

汽车及零部件、智能制造产业和新一代信息技术产业并驾齐驱。汽车及零部件产业集聚了多家世界及国内行业龙头，并获评“中国压铸产业示范基地”；智能装备产业则已形成高端数码打印、工业自动化、冷链装备等板块，特别是电容器与电极箔生产技术和生产规模国内第一、世界领先。

借力“智慧外脑”，崛起创新发展新高地

“一粒纽扣大小的微型轴承，是5G基站、家电散热模块、传感器等必不可少的核心零部件。”在通州区平潮镇山口精工生产车间里，企业负责人说，这粒小小轴承每分钟转速超过15万转，365天连续运转，使用寿命超过10万小时。16年专注微型轴承，这里转出了比肩国际同行业的“通州制造”。

通州本土培育的山口精工，现拥有发明专利9件，实用新型专利70多件，在产品质量、市场口碑等方面行业领先，受到众多知名品牌青睐。近期，该公司再次迎来“高光”时刻，与清华大学等知名高校联合攻关的“5G设备用超长寿命高精密特微型轴承研发及产业化项目”，入选2021年江苏省科技成果转化项目。

谈及山口精工的成果，通州区科技局相关负责人说，通州高校院所资源匮乏，如何把劣势变为优势，借力“外脑”是必然选择。企业与高校院所“看对眼”并非易事，科技部门得充当“媒人”角色，既要看准项目需求，更要考虑企业将来科研成果转化。

事实上，注重创新提质已成为通州上下的共识，该区全面落实加计扣除等扶持政策，加快推进揭榜挂帅攻坚计划，引导企业加大研发投入，全社会研发投入占比达2.69%。深入推进产学研“十百千”工程，技术合同成交额突破80亿元，高新技术产业产值占比达41.9%。建成省创新型试点区，简政放权创业创新环境评价全省领先。

去年，南通入选省科技成果转化项目8个，通州区就独占三席，创新型领军企业实现新突破，新增2家国家级、6家省级专精特新“小巨人”企业，获评省制造业创新转型成效明显地区。南通高新区在全省创新驱动发展综合评价排名跃升至第13位、前移了9位。通州还率先建立区级“高企培育种子库”，新认定高新技术企业120家，科技型中小企业入库508家，数量南通第一。此外，技术合同成交额全市第一，工业企业研发投入增幅全省第一。

通州区政府相关负责人说，通州将主动对接上海科创中心、苏南自主创新示范区建设，探索“外地孵化、通州转化”的创新模式，切实提高创新项目转化率，努力成为南通沿江科创带科技成果产业化的创新高地。

解决生活“后顾之忧”，构筑人才“蓄水池”

“我们拓邦环保新来了两位博士，还没有地方住。”“立即安排！”今年，在通州区定期组织的一次高层次创新创业人才联合会活动上，省“双创”人才赵慧宇博士提出人才住房需求，当场获得回应。很快，这两位分别来自天津和南京的高层次人才就办妥手续，入驻人才公寓。

让人才更有凝聚力和归属感，这是通州招才引智的“心得”。该区在南通首创高层次创新创业人才联合会，相关部门定期与高层次人才“唠家常”“听需求”，并开展产业研讨、经验分享。

除了着眼解决好住房、入学、就医等“后顾之忧”，鼓励高层次人才开展科技创业、科技成果转化，建立科技成果转化与创业投资扶持机制，让人才集聚有平台，干事有舞台。

去年，通州出台的科技人才新政优先支持汽车及零部件、新一代信息技术、智能装备等领域能够突破关键技术、带动新兴产业发展、实现创新成果转化的高端人才，并延伸至青年人才、教体人才、医疗人才、乡土人才等民生人才、基础人才。此外，专门设立“南通州特殊贡献人才奖”、“通州英才奖”，评选范围覆盖至各领域、各层级。大师级人才来通股权投资额1亿元、领军人才创新创业资助额500万元、创新创业大赛活动优质项目来通给予最高50万元“落地奖”等。