顶端新闻·河南商报记者 付首鹏 通讯员 谢向辉 许瑾

8月15日，顶端新闻·河南商报记者从洛阳市孟津区康乐街道办事处了解到，今年以来，围绕落实洛阳市委提出的151乡村工作部署，该办事处以“三变”改革为抓手，走出了一条以盘清家底、盘活资产、盘增收入为主攻方向的乡村改革之路，以改为突破口，以变为着力点，以增为落脚点，以盘活为手段，实现资源变资产、资金变股金、农民变股民，彻底激活乡村发展这一潭死水，建立农业农村农民利益联结机制，凝聚合力，实现共同发展，助推农业增效、农民增收、农村繁荣。

该街道办事处以“改”为突破口，全面做好股权量化利益联结机制。在前期清产核资的基础上，彻底盘清“家底”，盘活农村“三资”，摸清底数，建立可变资金资产利用台账，街道共成立了8个集体经济股份合作社。坚持农民主体地位、以股权为纽带，将土地平均量化为股权，村民以土地入股成为股东，建立起农民与土地的利益联结机制，维护好广大人民群众的根本利益，确保人民利益不受损失;依托集体经济合作社，将村集体的厂房、仓库等资产，通过产权交易平台进行盘活出租，实现利益最大化，建立资金、农民、集体分配机制，实现资产有收益，农民有分红，集体有可持续发展资金，激发农村发展活力，助力乡村建设。辖区北陈社区通过可变资金，向村民分红445万元，群众每人每年可得红利1000余元，结合城镇化进程，通过可变资金建设安置楼39栋，村民现已全部搬迁到明亮、干净、宽畅、生态宜居的现代化小区中生活，享受到市民待遇。康窑社区通过门面房、荒滩出租，增加了集体收入并向村民进行分红50余万元，利用可持续发展资金，对社区道路进行了修复和平整，外立墙面进行了翻新改造，村庄进行了绿化，使村庄面貌焕然一新。

该街道办事处以变为着力点，全面做好资产盘活效益文章。积极盘活土地资源，把土地集中，变散打为集中发力，采取街道引导、市场运作、集体牵头、农户参与的方式，因地制宜，整合资源发展特色产业，实施一村一策，按照试点先行、循序渐进的模式，推动乡村资源变资产，发挥资源的产出效应，实现可持续发展。康窑社区作为第一批试点村庄，严格实施土地流转登记备案制度，作为沿黄村庄，通过整合滩地1425亩，租金由之前650统一提高到750元，再由集体900元统一流转，通过此项改革，不但使群众每年每亩多收益100元，而且每年增加集体经济收入20万余元，实现了农户和集体的双丰收，为村集体经济走上快车道清除障碍。北陈社区通过收回闲置的集体土地，在征求群众意见的基础上，结合城镇化进程，将土地平均分给农户，整理为菜地，解决拆迁农户的菜篮子问题，达到了惠民生和闲置盘活双重效益。

该街道办事处以增为落脚点，全面增加集体经济收入。通过对涉公合同梳理，发现合同期过长、费用过低、数据有误、权责不明等情况，借助三资清理政策，敢于碰硬全面消除口头合同，并通过“四议两公开(4+2工作法)”程序表决通过对低价出租、显失公平的土地承包合同进行纠正和废除，理顺不合理合同，统一合同模板、统一编制清单确保村级资源发包、合同签订依法依规，推动乡村资源变资产，促使村集体和农民收入双增收，目前废止合同70余份、规范合同400余份，进一步明确了债务债权，村集体增收近100万元，各社区集体经济收入均达到10万元以上。