“新设立或新迁入的基金管理机构，最高可获1500万元落户奖励；年薪40万元以上的优秀人才，最高可获20%经济贡献奖励；引进高端商业、布局网红书店……”

8月16日，郑州市政府新闻办召开“中原科技城规划提升及相关政策” 新闻发布会，详细介绍中原科技城总体城市设计方案，发展目标提到，到2035年，率先构建一流创新生态，建成世界一流科技城。

郑州市委副书记、组织部部长、政法委书记吕挺琳，郑州市委常委、常务副市长高义，郑州市政府副市长史占勇，河南省科学院成果转化部部长张义东，郑州市财政局局长赵新民，郑州市郑东新区（中原科技城）党工委副书记、管委会主任牛瑞华，郑州市郑东新区党工委副书记周定友出席发布会并回答记者提问。

引进高端商业、布局网红书店

中原科技城城市设计方案出炉

郑州市委常委、常务副市长高义在现场发布了“中原科技城总体城市设计方案”。

未来中原科技城将构建五大支撑体系创一流生态，按照“三生融合”理念，着力推动创新人才集聚、创新要素汇聚、创新平台构建、创新生态打造，建设绿色共享公园城市。

在构建人才服务体系方面，将聚焦“五年新引进青年人才100万人”目标，出台《实施“郑州人才计划”加快建设人才强市的意见》《实施青年创新创业行动工作方案》等政策措施，建设青年友好型城市。近期又研究出台优秀人才经济贡献奖励政策，针对年收入40万元以上优秀人才，按照纳税人在市区两级的实际经济贡献奖补，奖励力度优于同类地区。

在构建生态环境体系方面，将坚持绿色低碳原则，将海绵城市、韧性城市等理念融入城市规划建设，依托东三环、京港澳高速两条生态绿廊，贾鲁河、东风渠两条主要生态水廊和魏河、云溪等支廊，建设蓝绿交织的生态网络，打造国家低碳生态示范城市。

在构建体制机制创新体系方面，深入推进“三合一”融合机制，从空间布局、科创体系、人才机制等7个方面做好创新融合。以中原龙子湖智慧岛标准化建设为抓手，制定出台《支持中原龙子湖智慧岛No.1建设国家级双创示范基地若干措施》等政策，统筹推进架构设计、空间整合等工作，着力打造全要素、低成本、便利化、开放式国家级双创示范区，为全省提供可复制可推广经验示范。

在构建社会服务体系方面，布局绿地新都会、金融岛等大型商业7处，龙湖里等特色商业38处，引进华润万象城、银泰等一批高端商业，布局一批网红书店、咖啡馆等，提供国际化商业服务。建设省科技馆、大河村遗址博物馆等文体设施和清华附中、阜外心血管医院等公共设施，布局城市级服务中心4个、区域级10个、组团级37个，提供高品质生活服务。实施青年人才安居工程，利用2年时间高品质建设40万套人才公寓，高水平打造青年友好型社区，今年完成约20万套人才公寓筹集工作，其中在中原科技城范围内完成2万余套，为青年人才提供安居保障。

在构建基础设施支撑体系方面，面向社会开放新技术应用场景，把科技要素应用到城市建设各方面，建设生态宜居城市。通过完善路网、优化格局，打造智慧交通体系。加快4条地铁交通建设，提升前程路、锦绣路等级，延长朱庄路、东科路，形成“四横六纵”的干道格局。设置无人驾驶公交站，以智慧公交连接研发区、产业区与生活区。建设无人仓库、无人机、无人车等，发展智慧物流方式。推动市政和基础设施智能化。

打造顶尖高校中原科学园

中原科技城规划“7+2”功能片区

记者从发布会上获悉，郑州围绕省科学院的三大学部七大科研方向，以国家技术转移郑州中心为桥梁，将中原科技城总体划分为“7+2”功能片区：

一是龙湖北部，重点打造科技创新功能区。依托嵩山实验室、龙湖现代免疫实验室等省级实验室，打造实验室集群；支持与国内外一流高校共建研究院，打造顶尖高校中原科学园；引进上市公司、领军企业等研发中心，打造科技企业总部集群。

二是如意湖，重点打造科技服务片区，依托郑商所等金融机构，聚焦商务科技金融组团，重点发挥金融总部功能，打造科技金融集群。

三是龙子湖，重点打造科技活力片区，以双创为核心，以青年友好为特色，全面推进中原龙子湖智慧岛No.1建设，持续优化公共服务、运动氛围、艺术品味、生态环境，打造充满活力的双创高地。

四是郑州东站，重点打造科技总部片区，依托浪潮、数字蚂蚁等，以聚集具有总部管理、财务结算及科技研发的企业研发中心为主，打造科技总部高地。

五是白沙北部，重点打造科技装置片区，依托鲲鹏软件小镇、元宇宙科创产业园、集成电路产业研究院等，布局软件信息服务业和科学装置，打造科研平台集群。

六是白沙南部片区，重点打造科技转化片区，依托生命科学产业园、信息科技产业园等，以中原大数据中心等中试基地为主，重点布局中试、小试平台、成果转化中心，打造产业转化集群。

七是连霍以北片区，为科技发展片区，布局预留大科学装置及科研平台区等主导功能。

另外，规划了金水科教园区和中牟北片区两个协同发展区，作为预留科研发展区和智慧创新产业区。

年薪40万元以上的优秀人才

最高可获20%经济贡献奖励

郑州市委副书记、组织部部长、政法委书记吕挺琳介绍，为深入推进创新驱动、科教兴省、人才强省战略行动，郑州市探索实施以收入为参照的人才激励政策，制定出台了《中原科技城优秀人才经济贡献奖励实施细则》（以下简称《细则》），努力为各类创新人才团队和企业项目落地提供优质的土壤和环境。

《细则》中，中原科技城将通过明确奖励思路，引入市场薪酬评价机制，为引进的各类优秀人才给予正向激励，鼓励人才前来创新创业，加快推进河南省人才创新创业试验区建设。

中原科技城范围内各类研发机构、双创孵化机构、高层次人才创办的企业、科技型高新技术企业、中原科技城认定的总部企业、金融机构，以及医院、高校等单位，均在此次优秀人才经济贡献奖励政策范围内。同时，针对重点扶持的单位，中原科技城将实行“一事一议”，适当放宽申报标准。

此外，对在奖励范围内的年工资薪金收入40万元以上的优秀人才，中原科技城还将按照工资薪金收入5%~20%的比例给予经济贡献奖励。对各单位柔性引进的人才，按其协议期内在中原科技城取得的工资薪金进行经济贡献奖励。对已享受郑州市、中原科技城等针对性奖励的人才，按“就高不重复原则”执行。

做大产业基金赋能企业发展

打造规模不低于2000亿元的政府投资基金群

据记者了解，2019年，郑州市成立规模200亿元的产业发展母基金，参与了超聚变等重大产业项目，累计投资支持中小企业160余家，在支持实体经济助推产业转型升级上发挥了积极作用。

为了更好地发挥基金杠杆撬动作用和资源整合功能，郑州市制定《郑州市产业发展基金管理办法》，从健全基金顶层管理制度、优化基金资金筹集机制、完善基金投资运作体系、培育基金良性发展生态等方面，重塑市政府投资基金管理体制机制。

将市产业基金母基金规模从200亿元增加到500亿元，财政资金直接出资比例不低10%，同时通过向符合条件的市属国有公司追加资本金等方式，鼓励引导市属国有公司向母基金出资，构建以政府性投入为主的资金筹集长效机制，打造规模不低于2000亿元的政府投资基金群。

将市产业基金分为战略投资类基金、科技孵化类基金和产业培育类基金三大类。战略投资类基金采取直接投资和专项子基金投资策略，重点引入重大产业项目、招引核心企业。科技孵化类基金围绕科技创新驱动、世界科技前沿，支持重大创新、科技成果转化、种子期、初创期企业成长，抢占技术制高点、突破关键核心技术。产业培育类基金采取母基金投资策略，联合社会资本设立各类子基金，构建覆盖科技创新、电子信息、汽车及装备制造、数字经济等重点领域的基金支持体系。

大幅放松子基金的返投要求，将子基金返投要求由1.5倍降低到1倍，并放宽返投认定标准。对天使、创投等高风险领域子基金出资最高可达50%。

多个领域最高奖1000万元

中原龙子湖智慧岛No.1红利政策来了

2021年10月21日，全省首个智慧岛——中原龙子湖智慧岛No.1揭牌，在全国形成了“北有中关村、南有深圳湾、东有长阳谷、西有菁蓉汇、中原龙子湖”的双创版图。

建设中原龙子湖智慧岛No.1是实施“创新驱动、科教兴省、人才强省”发展战略的重要抓手。为加快推进智慧岛建设，省级层面出台了《关于加快推进智慧岛建设的实施意见》《关于支持中原龙子湖智慧岛建设的若干政策》，为智慧岛建设指明了方向。

郑州市政府副市长史占勇介绍了关于郑州市支持中原龙子湖智慧岛建设及基金集聚政策的相关内容。

在加快产业培育方面，通过政策引导，优化产业布局，推动新经济新业态创新中心等孵化载体入驻，打造创新创业最优生态，为智慧岛建设夯实产业发展基础。对创新主体在经营奖励、知识产权保护、成果转移转化等方面提供帮助，对科研院所、企业在智慧岛实施科技成果转化，给予最高100万元资助。

在促进大学科技园发展方面，坚持产学研协同创新，加速高校科技成果在智慧岛开展转移转化，培育经济发展新动能。对入驻大学科技园的单位提供运营补贴、技术交易补助、项目股权投资等支持，对高校技术转化项目给予最高1000万元支持。

在支持创业孵化方面，大力支持初创型企业发展，构建全要素、低成本、便利化、开放式孵化载体，形成“微成长、小升高、高变强”的阶梯式培育机制，提供认定奖励、企业培育奖励、创新创业活动奖励、融资奖励等支持，构建全面支持创新创业的孵化体系。对设立投融资基金的孵化载体，给予最高300万元奖励。

在强化创新金融支撑方面，以金融引导驱动双创产业蓬勃发展，推动形成金融优势。通过加大落户扶持力度、建立投资风险补贴机制、培育更多合格投资者、股债联动奖励、支持中介机构开展信托业务等支持，对投资主体最高给予1000万元补贴。

在完善社会化服务方面，鼓励专业化中介服务机构为智慧岛区域内科技、商务、金融等人才提供精准化服务，优化生活服务类业态布局。通过对岛内急需、紧缺的中介机构提供免租窗口，对生活类服务业给予最高20万元资助等具体措施，打造青年友好型生态圈，激发创业团队潜能，增加城市对人才的吸引力和黏性。

新设立或新迁入的基金管理机构

可获最高1500万元落户奖励

为高标准推进“智慧岛”建设，构建适配科技创新的金融服务体系，集聚全要素基金生态，打造具有较强政策竞争力、生态吸引力的基金业发展环境，研究出台了奖补力度大、制度设计科学的一揽子基金政策。

先后形成了《郑东新区促进私募基金发展扶持办法》《中原科技城促进创业投资企业发展扶持办法》《中原科技城产业引导基金管理办法实施细则》《中原科技城产业引导基金母基金管理机构遴选公告》等一系列文件，规范引导基金运作管理，切实发挥财政资金引领带动作用。

为加大资金扶持力度，吸引创投、股权机构加速入驻，史占勇介绍，政策在落户、投资等方面都加大了补贴力度：

对新设立或新迁入的基金管理机构，根据基金实缴规模，可累计获得最高1500万元的落户奖励。

对达到标准的私募基金类企业，连续5个年度按照实际贡献超出50万元的部分给予70%~85%奖励。对年收入30万元以上的高管，连续5年按照实际贡献给予70％~80％的奖励。

给予投资奖励和风险补贴，鼓励创业投资基金加大对种子期、初创期科技企业的投资力度，投资满5年按照投资额5%最高给予1000万元奖励；投资风险补贴最高可累计获得1000万元。

根据管理规模可给予不同面积办公用房50%的房租补贴，最高可提供500平方米办公用房100%的房租补贴。打造创新金融特色楼宇，创投机构对创新创业企业股权投资年均达到规定条件的，可给予免费办公用房支持。

为用好用活政府产业基金，发挥引导带动作用，郑东新区设立了50亿元的中原科技城产业引导基金。为规范和提高引导基金管理水平和专业化运作效率，重点在出资比例、利益让渡空间、容错机制上做出以下制度设计：

一是出资比例灵活。引导基金在单个天使投资子基金中的出资比例最高可达40%。有效降低返投门槛，规定子基金投资于中原科技城范围内的投资金额不少于引导基金出资额的1.2倍，且认定方式多样，有效放宽返投认定标准。

二是最大化让利。天使、创投子基金到期退出时，股权溢价收益不超过50%的部分让利给子基金管理团队及其他出资人。设定回购期限最长至10年，给予更大的利益让渡空间。

三是科学设计容错机制。引导基金在合规运营中未能实现预期目标，给予免责或从轻定责，充分调动子基金运营积极性。

针对中原科技城产业引导基金下一步工作设想，郑州市郑东新区（中原科技城）党工委副书记、管委会主任牛瑞华介绍，将重点开展以下三方面工作：

一是深化与市场化基金机构合作。为用好用活引导基金，提高中原科技城产业引导基金管理水平和市场化、专业化运作效率，将面向社会公开征集、遴选母基金管理机构，从引导基金中拿出10亿元的份额遴选一家母基金管理机构进行市场化管理。丰富的政府母基金管理经验、行业资源及项目招引和配资能力是遴选关注的重点。同时，将加快子基金的合作遴选，通过与投资业绩突出、专业能力适配、资源禀赋优越和风险把控能力较好的市场化基金管理机构合作，进一步发挥引导基金的放大带动作用。

二是持续推动基金招商、产业培育。与头部基金机构持续深入对话、共谋合作方向、共建合作关系。聚焦人工智能、5G通信、生物医药、信息创新等中原科技城产业导向，围绕重点产业链中需要强链、补链、延链的关键环节，以基金撬动资本，以资本导入企业，依托返投、让利等形式，推动基金机构资源和优质企业项目落地，加快项目、资本、人才等要素集聚，激发创新驱动发展的新动能，激活政府基金招商“新引擎”，促进实体经济提质增效。

三是加大与各级政府基金合作力度。加快探索与国家、省、市级政府出资产业投资基金的合作方向与着力点，拓宽合作领域，优化合作流程，积极推动省、市、区三级引导基金联动投资、引导基金与地方国企联动投资等方式，有效提升政府资金对创投机构的出资比例，减轻机构募资压力。通过上下联动，协同放大财政资金的引领带动作用，形成打造一流创新生态、激发创新主体活力的合力。

来源：大河财立方