“今年上半年，全县村级集体经济共入账3896万元，，实现了村村有公司、户户当股东、年年有分红的目标……”8月18日，前来隆回学习考察的靖州县发展壮大集体经济考察组听了隆回汇报后，对该县发展壮大集体经济给予充分肯定。

“五抓” 把好“方向盘”

牢固树立抓村级集体经济就是抓经济发展，就是抓乡村振兴，就是抓民生福祉，就是抓共同富裕，就是抓基层党建的思想。实行"县级领导包乡联村”“三级书记”抓村级集体经济的工作机制。按照“边试点，边总结，边推动”的方式，隆回县目前已出台《关于成立村级建筑劳务服务有限公司的指导意见》《关于建立村级集体经济经营性收入增长奖励机制的指导意见》《成立村级建筑劳务服务有限公司操作指南》《公司管理办法》《公司日常运行和收益分配的补充规定》等系列文件，解决了做什么，怎么做，如何管的问题。组织部门牵头协调，农业农村部门具体推动，财政部门给予资金保障和落实税费优惠政策，人社部门加强就业服务和落实就业补贴，交通、水利等部门在项目建设方面全面指导，金融机构提供贷款服务。

 “一二三四”法牵好“牛鼻子”

一个公司，全县每个村都组建了一个建筑劳务服务公司(以下简称“村公司”)，作为村级集体经济组织下属的具有独立法人资格的有限责任公司，是一个村集体参股的经济实体。两个股东，村公司注册资本为50万元，由村集体经济合作社和隆回县隆利建筑工程有限公司共同出资，该公司是政府出资的国有企业。村公司由村集体经济合作社持股90%，隆利公司持股10%，隆利公司作为股东派出具备相应资格的人员担任村公司副总经理，参与公司的监督和管理。“把握“三个关键”。规范管理。对标指导性文件要求，实行“政府主管、村委直管、自主经营、独立核算、自负盈亏”经营管理模式。合理分配。实际利润按照股权比例进行。防范风险。村公司在法律政策允许范围内经营，建立项目安全、质量监督机制，杜绝质量、安全事故发生。所有收支情况实行“四议两公开”，杜绝违规借贷和不廉洁行为。聚焦“四大板块”。建筑施工。整合农林水等开发建设项目，造价200万元以内农村生产生活基础设施建设项目均由项目所在地的乡镇(街道)人民政府作为业主，由村公司具体实施，村公司负责采购施工材料和聘用本村劳务人员，不得转包。

村公司自成立以来，已签订建设项目施工合同604份，合同总金额1.1亿元。劳务输出，建立稳岗就业信息管理平台，主动服务县内规模工业企业，对每月稳岗22天以上的务工人员所在村，县财政给予村公司50元/人的奖励。全县村公司累计对外输送劳务人员260人，25个乡镇（街道）规模企业和扶贫车间务工人数4532人，高新区企业务工人数3835人。服务创收。在依法、自愿、有偿的前提下，流转农民的承包地；参与乡村旅游开发，在“吃、住、行、游、购、娱”等方面增加服务供给；承办村级文化体育娱乐活动；参与农村红白喜事，适当收取服务成本。其他经营。挖掘资源、利用资产、引进资本，实现经营创收;利用集体资金入股经济效益好、市场前景好的公司或合作社分红等。

 “四挂钩” 耕好“责任田”

将村级集体经济发展与年度绩效考核挂钩、与乡村振兴考核挂钩、与基层党建述职挂钩、与干部管理使用挂钩。制定《隆回县发展壮大村级集体经济考核方案》，将全县所有乡镇（街道）纳入考核对象，重点围绕责任落实、财务管理、项目管理、发展实绩四个方面内容进行考核。对年度考核评定为“优秀”的单位和相关责任人，表彰评优时优先考虑，提拔使用干部时优先考虑。对考核结果为“不合格”的相关责任人，党建工作述职评议考核原则上不得评定为“好”等次，个人当年不得评先评优，次年度内不得提拔和进一步使用，并视情况予以问责。

“月调度季观摩” 激活“一池水”

组织工作专班每月听取部门和乡镇（街道）意见，指导镇村两级结合实际找准“四个板块”切入点盘活集体经济，对照发展计划督办工作进度，解决具体问题。每季度评选“四个板块”发展较为突出的村进行讲评并分类组织相关部门、乡镇、村开展现场观摩。4月27日，该县召开村级集体经济发展现场会，县处级干部、部门负责人、乡镇党委书记以及部分村干部驻村工作队长共82人参加，全县上下对发展村级集体经济形成了知轻重、懂方法、抓落实的良好氛围。（通讯员  杨贵新）