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来源：两江观察收集编辑：齐飞
今年全国两会，政府工作报告总结过去五年推进区域协调发展和新型城镇化时，提及“推动成渝地区双城经济圈建设”，并在今年政府工作建议中提出“促进区域优势互补、各展其长”。 自2020年1月3日中央财经委第六次会议作出推动成渝地区双城经济圈建设重大决策部署以来，双城经济圈建设从夯基垒台、重点突破，迈向全面提速、整体成势，在全国大局中的作用和地位日益彰显。 今年“新春第一会”，重庆把推动双城经济圈建设作为市委“一号工程”和全市工作总抓手总牵引。 如何让双城经济圈更强势“出圈”？全国两会上，代表委员千方百计出点子，为双城经济圈建设再度加码。 成渝地区承东启西、贯通南北，在国家区域协调发展战略大局中扮演着重要角色，是被寄予厚望的经济增长“第四极”。 三年来，川渝两地秉持“一家亲”理念、强化“一盘棋”意识，锚定“两中心两地”目标定位，全面落实《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》各项工作部署。 2022年，成渝地区双城经济圈实现地区生产总值77588亿元。两省市已滚动实施160个重大项目，三年完成投资3916亿元，成渝中线、成达万高铁等重大标志性工程加快建设。 特别是，双方联手打造汽车、电子信息、装备制造、特色消费品等四个世界级产业集群。2021年双城经济圈规上工业增加值比上年增长10.7%，高于全国水平1.1个百分点。 此外，重点领域改革蹄疾步稳，中欧班列（成渝）运营水平全国领先，成渝国际消费中心城市建设、服务业扩大开放试点取得积极进展。 老百姓的获得感也在稳稳提升。“两岸青山·千里林带”建设超过280万亩，长江干流川渝段水质保持为优，三批311项政务服务事项实现“川渝通办”，养老保险关系转移实现“零跑路”或就近一次办，7853家定点医疗机构开通跨省直接结算，办理住房公积金异地转移接续2.7万人次。 可以说，当前双城经济圈的经济实力、发展活力、国际影响力正持续提升，一体化发展水平不断提高，区域特色进一步彰显，着力发挥支撑全国高质量发展的作用。▲科研人员在西部（重庆）科学城金凤实验室做实验。龙帆 摄/视觉重庆 客观而言，目前双城经济圈的综合实力与其在全国大局中的发展定位、承担的使命任务尚有差距。 例如，双城经济圈综合竞争力有待增强，GDP仅为长三角的1/4左右，在全国的占比也不高。 此外，双城经济圈产业结构不优、能级不高，优质市场主体不多，战略性产业布局较少，战略性新兴产业支撑偏弱，创新驱动势能不足。 同时，双城经济圈产业协同竞争力不强，优势产业未形成集群式发展，传统产业改造升级仍存在一些困难和挑战，相比长三角、京津冀、粤港澳大湾区等先进区域有较大差距。 特别需要重视的是，当前成渝两地战略科技力量较弱，科技创新平台和人才资源缺乏，国家级科研平台在成渝地区布局较少，科技创新合作深度广度也不够。 为了解决这些问题，近年来，川渝代表委员不断建言献策，争取国家支持。 例如，2021年川渝两省市首次联合建议加强长江上游航运能力建设后，国家有关部委积极予以办理答复，把“深化三峡水运新通道前期论证”纳入国家“十四五”规划，有序推动长江上游航道建设和航运中心建设。 又如，2022年两省市联合提交《关于加快推进川渝能源保障一体化建设的建议》。目前，“疆电入渝”配套电源项目规划获国家能源局批复，新疆重能石头梅电厂项目进行可行性研究报告审查，并获得通过。国网重庆电力已启动“疆电入渝”和川渝特高压一体化电网工程前期工作。 可以说，代表委员的建言献策有力推动了一批重大项目、改革措施和政策创新成势见效，对推动成渝地区解决制约经济社会发展的瓶颈问题、满足高质量发展的迫切需求、创造融入新发展格局的机遇和空间等都发挥了十分重要的作用。▲长安汽车工人组装新能源汽车。张锦辉 摄/视觉重庆 兄弟齐心、其利断金。今年两会期间，川渝代表委员又提出了不少富有针对性的建议提案，推动双城经济圈建设按下“快进键”、跑出“加速度”。 优化生产力。重庆代表团和四川代表团联合提出《关于优化重大生产力布局促进成渝地区双城经济圈建设的建议》，建议打造国家重要初级产品供给战略基地、培育具有国际竞争力的先进制造业集群、打造平急转换产业先行区、扩大自由贸易试验区卫生健康领域试验内容、加大国家统筹协调和资金支持力度。 全国人大代表、长安汽车董事长朱华荣提出，将在电池、电驱、智能座舱等领域，推动川渝两地企业深度合作、优势互补，推动区域协同创新，共建汽车产业科技生态圈。 住川全国政协委员提交联名提案，建议国家层面出台政策支持川渝地区天然气（页岩气）资源开发，在项目立项、环境评价、土地供应、能源保障等方面给予倾斜，争取国家政策支持川渝天然气资源就地高效转化。 提升科创力。重庆代表团提交《关于增强成渝地区双城经济圈协同创新能力的建议》，建议支持国家工程研究中心、国家临床医学中心、国家基础学科中心等创新资源优先在成渝地区布局。 全国政协委员、民盟重庆市委会专职副主委蒙格丽也建议，在成渝地区建设国家技术转移区域中心，支持成渝地区开展科技成果评价改革试点。 强化人才力。全国人大代表，中国科学院重庆绿色智能技术研究院研究员、微纳制造与系统集成研究中心主任史浩飞建议，支持成渝建设人才高地，集聚科技领军人才队伍，以重大任务为牵引，培养和引进一批活跃在国际学术前沿、满足国家重大战略需求的领军人才。 全国政协委员，市人力社保局党组书记、局长黎勇在比较国内外个税税率后发现，过高的个税税率在一定程度上抑制了高端人才引进。与此同时，川渝地区对引进海外高端人才的政策支持力度和范围都还不够，境外高端人才实际并未能够全额享受相关补贴。他建议，国家有关部委对双城经济圈范围内引进境外高端人才和紧缺人才个税超过15%部分进行免征试点，迭代升级人才激励政策，为成渝地区在世界范围内配置优质人才资源，加快推进双城经济圈高质量创新发展提供政策支持。 不难看出，川渝两地正心往一处想，劲往一处使，用实实在在的举措推动双城经济圈走深走实。我们相信，双城经济圈将迎来更多新机遇、新利好，前景值得期待。