7月29日，浙江省首单政策性金融工具落地，曹娥江引水工程慈溪中部通道基础设施配套工程项目，获得农发行浙江省分行投放的1.32亿元农发基础设施基金。7月31日，国开行浙江省分行完成苏台高速公路南浔至桐乡段及桐乡至德清联络线（二期）项目国开基础设施投资基金签约18亿元，实现华东地区首笔开发性金融工具投放1.38亿元。

　　政策性开发性金融工具在浙江加快落地。统计数据显示，截至8月26日，国开行浙江省分行、国开行宁波市分行、农发行浙江省分行共向66个重点项目投放基金233.78亿元。通过金融工具的支持，快速打通了资本金无法到位造成的堵点，促进了项目尽早工作和尽快形成实物工作量。与此同时，预计未来上述机构还将为相关项目提供配套融资超1000亿元，发挥金融工具引导扩大中长期低成本贷款规模的作用，增强信贷稳定性，助力实现扩投资效应。

　　推进政策性金融工具快速落地

　　基础设施建设等重大项目吸纳投资量大、产业链条长、创造就业机会多，是当前稳定宏观经济大盘的重要举措。6月29日，国务院常务会议确定政策性开发性金融工具支持项目建设的举措，通过发行金融债券等筹资3000亿元，用于补充包括新型基础设施在内的重大项目资本金，但不超过全部资本金的50%，或为专项债项目资本金搭桥。

　　为加快推动3000亿元政策性开发性金融工具落地见效，浙江省政府建立了20个部门参加的政策性开发性金融工具重大项目协调机制，协调解决可研、土地、环评等环节堵点难点问题。浙江银保监局建立项目进展跟踪机制，加强对辖内政策性银行督促指导，动态掌握项目实施进度，推动两家分行成立工作专班，积极向总行争取政策倾斜；同时强化政府部门对接，优化项目审批流程，加快项目实施推进；以及加强风险防控，健全制度建设，完善流程管控，规范日常运营，细化投后管理。

　　加大重点领域项目建设金融支持

　　政策性开发性金融工具按照市场化原则、坚持保本微利，包括股权投资、股东借款、专项债券资本金搭桥借款等3种投资模式，具有规模大、成本低、期限长等优势，能够有效破解项目资本金到位困难制约项目建设和贷款投入的迫切问题，撬动更多商业银行、社会资本积极参与项目建设，有效助推了交通、能源、物流、农业农村等基础建设和发展。基础设施基金主要投向交通、能源、水利等网络型基础设施建设，信息、科技、物流等产业升级基础设施建设，城市基础设施建设，农业农村基础设施建设和国家安全基础设施建设五大重点领域，以及重大科技创新和其他地方政府专项债券投资的项目。

　　◆贯通长三角交通基础设施“大动脉”

　　8月13日、14日，农发行浙江省分行合计投放基金10.75亿元，支持甬舟高速公路复线金塘至大沙段工程，该项目属浙江省综合交通运输发展“十四五”规划项目，建成后将有助于补足舟山群岛新区交通基础设施短板；截至8月26日，国开行浙江省分行向新建宁波至舟山铁路项目投放基金23.67亿元，甬舟铁路项目的建设将实现浙江设区市铁路全覆盖，有利于加快打造舟山进出便捷通道，加快建设浙江省高铁1小时交通圈建设，加快实现“一体一圈五岛群”发展。上述公路、铁路项目建设，将为加快构建长三角城市群、强化支撑海陆双向对外开放、更好推进“长江经济带”“长三角一体化”和“一带一路”建设提供有力的支撑。

　　8月17日、8月26日，国开行浙江省分行、宁波市分行合计投放基金15.52亿元，支持新建铁路南通至苏州至嘉兴至宁波项目（浙江段），通苏嘉甬铁路拉近了核心城市上海与宁波都市圈，以及南京都市圈、苏锡常都市圈、杭州都市圈、宁波都市圈之间的时空距离，是落实长三角规划空间发展格局，促进长三角区域协调发展的重要基础设施。

|国开行浙江省分行支持的杭州萧山机场站枢纽及接线工程效果图

　　截至8月26日，国开行浙江省分行向铁路杭州萧山机场站枢纽及接线工程项目投放基金25.80亿元。作为实现杭州铁路枢纽“一轴两翼”过江通道布局、打造“湾区”经济的重要基础设施，项目建成后，杭绍台沿线地区与上海、苏锡常等长三角核心区域之间的出行距离将缩短33公里，成为长三角核心区域旅客交流的便捷快速通道之一。

　　◆为江海航运及水利设施建设引入“活水”

　　东苕溪防洪后续西险大塘达标加固工程（杭州市段）是浙江省重大民生项目，该项目的建设对于杭州乃至杭嘉湖平原的防洪抗汛工作具有重要作用。8月26日，国开行浙江省分行投放基金5亿元，为该项目实施提供了充足的金融保障。

　　作为浙西南江海联运中心港的温溪港区，是丽水港青田港区打造浙南江海联运枢纽港、服务长三角区域的重要一环，它的建成将辐射并带动与温州港、宁波舟山港、上海港、福建沿海港口等江海联运。8月13日，国开行浙江省分行完成丽水港青田港区温溪作业区（浙西南江海联运中心港）项目合同签订，当晚即实现了1.5亿元资金投放。

|宁海县清溪水库工程5.33亿元农发基础设施基金项目效果图

　　宁海清溪水库项目是国家“十四五”102项重大工程之一，通过水库建设，满足宁海清溪流域防洪安全、水生态安全、水资源可持续利用等的需要，将形成总库容8511万立方米，年平均供水量可达5857万立方米，为宁波南部地区高质量发展、甬台一体化提供水资源保障。8月12日，农发行浙江省分行投放农发基础设施基金5.33亿元，为项目顺利开展引入源源不断的金融“活水”。

　　◆山区新兴产业和生态环保领域成“宠儿”

　　由于区域和产业发展不均衡，山区26县一定程度上是浙江建设共同富裕示范区的“短板”，也是现阶段浙江政策性开发性金融工具服务的重点领域。在全国最大的带锯床生产基地“缙云县丽缙智能装备高新技术产业园”，农发行浙江省分行于8月13日投放1.4亿元基础设施基金，用于支持园区特色产业园工程，为提质升级山区工业平台、培育壮大山区新兴产业输入不竭动力。

　　在加大力度支持信息、科技、物流等产业升级基础设施建设，推动浙江乡村产业园区提档升级上，农发行近来频频发力。此前，8月12日，农发行浙江省分行投放2.5亿元农发基础设施基金，用于支持湖州安吉数字物流港新建工程。据悉，该工程为省重大产业实施类项目，系集多式联运、区域共配、共享云仓（车间）、跨境电商、商品展示、数字赋能为一体的智慧型现代物流园。建成后将极大促进区域现代供应链应用、运输结构调整、物流降本增效，预计能新增就业岗位300至800个，每年为企业节省社会物流费用约6亿元，有效拉动当地经济发展。

　　为助力绿色双碳发展，对于涵盖工业园区环境提升工程、绿色建材及建筑垃圾循环利用建设工程、城市及农村污水改造和提升工程的开化县国家公园城市EOD项目，国开行浙江省分行于8月13日投放1.2亿元基金支持。项目以开化城乡生态保护和环境治理为基础，将生态环境治理带来的经济价值内部化，真正实现绿水青山向金山银山的转化，不仅使开化县生态环境得到提升，而且带动城区相关产业发展，更为当地百姓带来创收致富的机会。

　　8月14日，农发行浙江省分行投放农发基础设施基金1亿元，支持义乌市江东污水厂三期扩建工程。作为省级“十四五”重点项目、国家发改委确定的重点项目，该项目建设对于加强义乌市水资源保护、加强城市污水处理能力起到了积极作用，是适应新水质排放要求的需要，也是避免二次污染及空间高效利用的需要，更是保护和合理利用自然资源的需要。

　　重点项目建设资本金进一步扩容

　　8月24日国务院常务会议进一步提出，增加3000亿元以上政策性开发性金融工具额度，加力巩固经济恢复发展基础。为做好新一轮3000亿元基金的投放，国开行浙江省分行、进出口银行浙江省分行、农发行浙江省分行根据会议精神积极落实总行工作部署，加快项目对接，做实项目储备，为实现新一轮基金投放打下坚实基础，推动尽快形成实物工作量，助力推动实体经济回升向好。9月2日，进出口银行浙江省分行实现向小洋山北作业区集装箱码头及配套工程投放进出口银行系统内首笔基础设施基金，第二轮政策性金融工具已火速落地。

来源：科技金融时报（记者 赵琦）