多年来,我国在政策上持续关注宅基地改革制度,深化推进宅基地改革试点。把农村农民住房安居与财产性权利的保障置于乡村振兴的重要地位。2022年8月12日,“城镇化过程中宅基地使用权退出、流转机制研究”实践团队成员沈文晏同学来到全国104个改革试点地区之一----苏州昆山,前往昆山市农业农村局宅改办,与办公室李科长进行了密切的交流。

苏州昆山市始终坚守改革底线,大胆探索,用于创新,着力开展闲置宅基地盘活利用改革试点,切实推进农村宅基地规范管理,保障农民宅基地基本权利,促进农民收入增长。

2019年开始,昆山通过健全改革试点工作体系,开展宅基地基础调查和不动产确权颁证、健全改革配套政策文件、规范闲置宅基地流转程序开展试点,并配合农村宅基地制度改革探索完善农村宅基地所有权行使、资格权分配、使用权流转、使用权抵押、有偿退出、有偿使用、收益分配、审批、监管等9方面内容。

在与李科的访谈中,团队了解到了昆山市农村宅基地退出、流转工作的主要情况,询问了昆山市的典型案例,也与李科深入交流了昆山市在宅基地改革过程中遇到的难题、积累的经验。

昆山市在工作中发现,宅基地成员资格的认定问题随着城镇化与农民进城而变得格外复杂和困哪,于是在试点工作中总结经验,正在探索一套可行的资格认定标准,以向更大的范围进行推广。目前,昆山市宅改办已经在淀山湖镇等乡镇展开了多方位的改革试点工作,顺利开展了宅基地的9项改革。

昆山市农业农村局认为,改革事关农民群众切身利益和农村社会稳定大局,是推动城乡要素融合的突破口,也是实施乡村振兴战略的重要任务。承担农村闲置宅基地盘活利用改革试点以来,昆山市积极探索赋予闲置宅基地使用权更多权能。同时,在坚持信息引领的先进理念指导下,昆山市积极构建“1+8”信息化监管系统,启动建设农村宅基地基础信息数据库。

宅改办李科指出,宅基地改革还需法律的保驾护航。这一经验也对团队的研究工作给出了重要的指向。实现宅基地自愿有偿退出、盘活利用项目的规范化管理,任重而道远,在政策的支持与鼓励下,在昆山市等104个试点地区的经验总结下,必将取得阶段性的胜利。（撰稿人:沈文晏）