培育壮大市场主体，既是发展社会主义市场经济的重要途径，也是提升市场活力的根本举措。近年来，无锡市高度重视市场主体的培育和激励，制定出台若干政策措施，鼓励和支持各类市场主体加快转型发展。为进一步培育壮大市场主体，不断激发各类市场主体活力和社会创造力，《无锡市进一步加快培育壮大市场主体的实施意见》（以下简称《实施意见》）今日发布。该《实施意见》共分八个部分，主要包括六个方面20条重点措施，直面市场主体需求，有效应对经济发展的新变化和新挑战。

鼓励“个转企”“小升规”

激发龙头企业发展动能，支持大型企业做优做强

市场主体是经济的力量载体，保市场主体就是保社会生产力。《实施意见》表示，到2025年，无锡市年均新增市场主体超10万家，全市市场主体总量突破150万家。同时，规上工业企业超9000家，国家级制造业单项冠军企业（产品）15家。同时，全社会研发投入占GDP比重达到4%，每万人拥有高价值发明专利20件以上，高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重达到50%，有效期中的高新技术企业达到1万家。

为了实现这样的总体目标，新政支持个体工商户及小微企业转型发展，一方面对转型后的小微企业，按照国家有关规定落实税收减免政策和创业补贴、社会保险补贴、企业研发费用加计扣除等政策，减轻转型企业负担。另一方面，推动小微企业转型升级为规模以上（限额以上）企业，特别是做好“四上企业”培育，推进企业规模化发展。同时，支持中小企业做精做专，遴选一批专注于细分市场、创新能力强、成长性好、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优的中小企业作为培育对象，着力打造一批单项冠军企业。加快制造业、服务业企业智能化改造、数字化转型，对技术和设备投资额300万元以上的智能化改造项目，符合条件的最高给予补助1000万元。鼓励中小企业上市融资，重点加强对“专精特新”小巨人、瞪羚企业等创新型中小企业的上市挂牌培育。

在大型企业方面，通过鼓励大企业大集团在无锡设立地区总部或功能性总部，对在无锡新注册设立或新引进且经认定为总部企业，单个企业最高给予6000万元奖励。支持企业并购重组推进产业升级，鼓励企业实质性参与标准研制和国际标准化活动，以此支持大型企业做优做强，推动更多企业进入中国500强、世界500强。

加快“建载体”“拓市场”

优化市场主体发展环境，满足不同成长阶段企业需求

为了不断激发各类市场主体活力和社会创造力，通过企业科技创新增强经济增长内生动力，鼓励龙头企业、知名双创机构等各类市场主体建设运营科技企业孵化器、众创空间等创新创业载体。同时，重点支持企业在物联网、5G、人工智能、集成电路、高端装备、软件、新能源、新材料、绿色环保等领域实施关键核心技术攻关，单个项目给予最高500万元的研发资助。支持创新型企业集群发展，对经认定的雏鹰企业、瞪羚企业和准独角兽企业，优先通过政府引导的股权投资基金和天使投资基金给予支持。

在开拓国际国内市场方面，《实施意见》表示将进一步帮助企业深度参与国际国内市场竞争。一方面，支持企业开展国际产能合作，对企业对外投资200万美元以上的生产加工、资源开发等国际产能合作项目，符合条件的单个项目给予最高200万元奖励。另一方面，支持企业开拓境内外市场，对企业以境外宣传广告、商标、专利、国际认证等方式拓展国际市场，符合条件的单个项目给予最高10万元补助。此外，支持外贸新业态发展，对产生规模效应的跨境电商产业园，给予最高300万元的支持。

在优化各类市场主体发展环境方面，《实施意见》主要涉及包括进一步放宽新兴行业企业名称登记限制，依法保障各类市场主体平等参与公平竞争；对符合产业发展方向的企业重大投资项目，优先配置土地资源、优先保障建设资金、优先保障节能减排指标、优先保障人才需求；支持国内外高层次人才（团队）来锡创业，对新引进攻关产业关键技术的创新领军人才（团队），最高给予1000万元资金支持等6条政策支持措施，为企业发展提供全方位服务保障。

集成推出“政策礼包”

让国企敢干、民企敢闯、外企敢投

纵观《实施意见》涉及的六大方面20条具体措施，围绕企业由小到大的成长路径，注重参考近年来无锡市出台的各类涉企相关政策，着力加强对大中小微企业分层级、分梯次给予相应的政策支持，不断强化财政、金融、产业等各项涉企政策的协同联动，推动跨行业、跨领域、跨部门政策集成创新，持续形成稳增长促发展的政策合力，增强无锡市场主体发展韧性，激发各类企业发展活力和创造力。

同时，围绕企业发展的新需求、新期盼，《实施意见》始终把企业感受度作为出发点和落脚点，从“个转企”、“小升规”、智改数转、上市融资、创新创业等企业关心的若干方面给予实实在在的支持政策，着力提升政策措施的可操作性、可得性，不断增强市场主体的满意度获得感。

下一步，无锡各地各部门将及时制定具体工作方案和实施细则，做好《培育壮大市场主体政策》与助企纾困50条等其它已有政策的统筹衔接，让“政策礼包”全面覆盖、直达快享、形成综合效应。在政策落实过程中，稳增长服务专班和“两链”护航专班将进一步做好对市场主体诉求的收集、处置、反馈，为市场主体营造好的政策和制度环境，形成更加稳定的发展预期，真正让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。“我们希望，各类市场主体都能够用足用好‘培育壮大市场主体20条’政策，在无锡这片充满朝气、宜居宜业的土地上，继续深耕主业、创新发展，为我市经济社会发展作出更大的贡献。”相关负责人表示。（张忠 赵雯）