近年来,崇左市江州区以列入第一批自治区乡村振兴改革集成试点县(市、区)为契机,着力完善制度体系和政策环境,大胆探索、先试先行,推动乡村振兴改革集成试点落地见效。2020年以来,江州区先后荣获全国第一批美好环境与幸福生活共同缔造培训基地、自治区乡村风貌提升明显示范县(区)等称号。
江州区乡村振兴改革集成试点等经验获全区推广。图为江州区新和镇卜花村风貌。(李鸿熙 摄)
据了解,江州区按照“试点先行、以点带面、全面推进”的工作思路,选定基础条件较好、资源要素齐全、群众积极性高的新和乡村振兴示范点开展乡村振兴改革集成试点,并逐步推广至周边有条件的乡镇、村屯。
改革的重点任务有4项:一是创新全域土地整治模式,激发土地红利活力。二是创新乡村风貌提升模式,改善农村人居环境。三是创新党建引领治理模式,构建乡村善治格局。四是创新乡村产业发展模式,推进产村融合发展。
改革中,江州区始终坚持问题导向、需求导向和效果导向,充分发挥改革引领作用,发扬基层首创精神,探索形成了“五个一”工作机制。
“一个统领”:就是夯实党建统领这一根本保障。成立以区委主要领导为组长,有关处级领导担任副组长,各相关部门和乡镇(街道)主要领导为成员的工作领导小组,镇街党委组建相应领导协调机构,实现对改革工作的高位统筹。
“一个蓝图”:就是坚持一套方案抓改革集成。出台试点实施方案,从四个方面11条具体措施,明确改革事项、重点任务、牵头部门、责任部门,实现了对改革任务、改革路径、改革过程的全掌控。
“一个机制”:就是建立部门联席会议制度。建立联席会议制度,一方面,分管区领导定期召开联席会议,形成各部门齐抓共管、互相支持的改革集成新局面。另一方面,主动争取上级支持和指导,构建起市区顺畅、便捷、高效的绿色通道。
“一个主体”:就是突出区级主体地位。江州区委作为改革集成责任主体,强化乡镇(街道)属地责任,全面负责改革集成试点的组织动员、项目推进等各项工作。
“一个强化”:就是强化督导、严格奖惩。在年中、年末两次督查通报的基础上,实行领导小组考核专项小组,专项小组考核责任部门的模式。同时修订完善江州区改革创新专项工作绩效考评评价方案,将改革集成试点任务纳入专项绩效考评内容,明确只要改革成果获得市级以上荣誉,改革经验做法得到市级以上推广的,一律评为一等次。
2年多过去,江州区改革工作取得实效,有效激发高质量发展动能活力。一是改出了新速度。截至目前,江州区累计完成乡村风貌整治提升837个,基本整治型730个,设施完善型92个,精品示范型15个。其中,仅2020—2021年就完成837个,超过过去10年的总和。二是改出了新形象。总投资近10亿元新和乡村振兴示范带落地建成,初步形成新和、江州、左州三条乡村振兴示范带。三是改出了新动能。改革集成为乡村产业发展,尤其是乡村旅游发展腾出了空间。近年以来,新和漂流、颐养风情湾、在野宿集等文旅项目先后落地新和乡村振兴示范带。四是改出了新作风。凡是有利于群众、群众认可的就大胆试大胆干。整个改革期间,特别是实施乡村风貌“三清三拆”工作中,没有发生一起信访事件,没有留下一个“钉子户”。
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