农发行广东云浮市分行紧紧围绕新发展理念，坚持把创新作为引领发展的第一动力，精心谋划农业政策性金融服务的新思路、新举措。近日，该行上报的云浮市首笔“政企村共建”养殖小区模式7000万元贷款项目成功落地，助力当地推进发展壮大村级集体经济取得新突破。

云浮市作为粤北地级市，是农业大市，但建市晚、底子薄，村级集体经济发展不平衡不充分问题突出，村集体经济大部分依赖补助收入、增收乏力，辖内55个乡镇均属于重点帮扶镇，且村集体经济薄弱，全辖共有676个村级集体经济组织年经营性收入不足10万元，亟待当地党委政府统筹谋划，兜底保障经济“薄弱村”，加快推进发展壮大村级集体经济“砍尾”攻坚行动。

为全面贯彻落实巩固拓展脱贫攻坚成果和城乡融合发展，促进县镇村功能衔接互补，着力解决乡镇建设无序、产业发展小散、公共服务缺位、资金人才不足、辐射聚焦不强问题，该行主动履职，在当地政府谋划实施的早期便参与了顶层设计，围绕“提升乡村产业发展水平”总抓手，以建设规模化经营产业基地为依托，突出产业化规模经营项目带动，协助政府创新提出“政府统一规划、国企主导建设、产业化龙头企业承包运营、村集体经济持股分红”的政企村共建模式。即在云浮市统一规划下，各县区整合资源，以国资、购销社和乡镇集体经济企业联合出资成立混合所有制企业作为项目实施主体，同时统筹驻镇帮镇扶村帮扶资金等财政涉农补贴资金作为村集体经济组织股本，由各地项目实施主体代持并作为项目资本金，剩余资金通过银行融资共同投入项目建设，规模化经营产业基地建成后，引入相应的产业化龙头企业承包运营，组织当地农户、农业合作社等新型农业经营主体进行规模化集约化生产，各地项目实施主体在承包合作期内，以收到的承包费按入股比例逐年向村级集体经济组织持续分红，达到企业发展、村集体经济壮大、农民增收的多赢局面。

图为该行信贷支持的罗定市船步生态养殖小区项目规划图

“政企村共建”模式是乡村振兴发展的重大举措，将有力推动村级集体经济稳定增收，确保不发生规模性返贫，项目的持续运营将带动周边村民就业，能很好地解决了全省同类地在帮扶资金投入模式上难点和堵点问题，既能有序高效应用帮扶资金在短时间形成实物投资绩效，又能化“输血”为“造血”持续发挥效益，提振当地镇村经济发展内生动能，将有助于重塑市县级客户群，打通服务乡村产业振兴、培育发展壮大新型农业经营主体“最后一公里”，助推实现2023年村级集体经济组织年收入达到10万元以上，2025年年收入达15万元以上，具有很强的可复制可推广价值。

在省分行吴飚行长的亲自部署、亲自推动下，在当地政府和云浮市分行的通力配合下，该行申报罗定市船步生态养殖小区7000万元贷款项目顺利获得批复，并实现首笔投放2000万元，得到了云浮市委市政府的高度肯定。下一步，该行将积极把“政企村共建”模式在云浮各区县内进行推广，目前罗定市已计划启动第二个“政企村共建”项目-罗定市苹塘生态养殖小区项目，该项目总投资24500万元，申请贷款12250万元，云浮市分行将全力做好申报工作。同时，该行将在该模式的基础上举一反三，研究更多的应用场景进行创新，向当地政府提供更加优质的融资融智服务，助力地方经济高质量发展，为全面推进乡村振兴进程作出农业政策性金融新的更大贡献。（钟睿烨）  

责编：张炜 郭锦辉