新甘肃·甘肃经济日报

记者 丁陆军 通讯员 张莉芳

日前，定西创新运用“五式工作法”，即组团式包抓、面谈式问需、保姆式服务、菜单式解难、闭环式考评，有效保住了市场主体，稳住了全市经济增长。

组团式包抓

陇西县食用菌工厂化生产暨标准化生产科技示范园区建设项目，是定西市乡村振兴局和陇西县通过招商引资引进的产业化项目，年生产菌棒能力达100万棒，带动100余户农户从事香菇产销和就业。定西市乡村振兴局围绕“1+1托4机制”落实，充分发挥部门优势，借助青岛定西东西部协作帮扶开展机遇，加强与山东青岛帮扶企业、陇西县农投公司等市场主体对接，通过招商引资、股份合作等方式拓展融资渠道，开展冷链物流、菌种研发、产销对接等业务，扩大生产规模，提高经营效益。

尽单位所能、送企业所需、解群众所盼。定西市紧紧盯住支撑地方发展的重大项目和重点企业，从2020年开始，建立推行一名市级领导加一个市直部门，组成一个工作团队，共同推进一个建设项目、服务一个重点企业、招引一个产业项目、完成一个项目前期的联系包抓“1+1托4机制”。

目前，已有30名市级领导和75个部门组团，共同推进重大项目179个，为72户企业解决困难问题290个、协调落实贷款55.7亿元，招引实施招商引资项目352个。这一做法，有效支撑定西市固定资产投资连续26个月保持两位数增长。

面谈式问需

“就吃个早餐的工夫，能解决什么大问题?”今年4月的一天，甘肃扶正药业常务副总经理王亚萍接到定西市工信局通知，邀请她参加定西市政企沟通早餐会，这期间可以反映企业困难。怀着半信半疑的态度，王亚萍在会上提了“试试看”的问题：企业技术人才短缺，能否帮企业打开一些产品的销路。

让王亚萍没想到的是，周六开完会，周日一早就接到了电话，定西市人社局调研组要来企业走访。“座谈一下午，我们把企业人才状况都反映了。”政府的效率让王亚萍“震惊”，第二天相关部门就拿出了一个包括10条具体措施的初步方案，“一晚上时间，专门为我们一家企业制定方案，这是难以想象的。”

王亚萍告诉记者，定西市领导外出招商的时候，也帮我们找合作伙伴。

当然，定西受益的企业不止扶正药业一家。前不久，西北铝业有限责任公司因回款缓慢导致流动资金紧张，项目建设受阻，政府通过政企沟通早餐会得知西北铝业面临的困境后，现场办公协调有关部门进行解决。西北铝业有限责任公司副总经理张学平激动地说：“工商银行授信融资6000万元额度，还有我们稳岗补贴的问题，有70多万元已经到账。同时，我们职工技能培训、技能提升培训有关补贴正在办理过程中，这些都得益于早餐会这种非常有效、非常高效的机制。”

“政企沟通早餐会每周举办一次，每次确定一个专题。”定西市工业和信息化局副局长李作栋告诉记者，今年以来，全市已举办早餐会23次，参与企业家达100多人次，交办问题198件，目前已解决46件。

保姆式服务

“以前政企沟通主要通过企业一个部门又一个部门去汇报，时间长不说，效率也不高。”说起企业快速发展的关键，定西中庆玄和玻璃科技有限公司办公室主任吴生龙直言，这很大程度上得益于开发区管委会委派到他们企业的“首席服务员”，使企业搭上了政企沟通的直通车，为企业及时解决了很多实际问题。

“我们要做的就是及时沟通协调、解决问题，切实把惠企政策落实到位。”定西经济开发区管委会企业首席服务员何江说。在定西，像何江这样的“首席服务员”有几百人，他们分包不同的重点企业，深入一线摸排影响企业发展的痛点、难点、堵点问题，积极帮助企业解决疫情防控、用工、手续办理、融资等“急难愁盼”问题，为企业复工复产、项目投产达效纾困解难。

“一户企业、一个单位、一人联络”，市上建立专人进驻保姆式服务精准对接机制，向177户规上企业派驻首席服务员，向50户非公有制企业派驻党建联络员，推动惠企政策不来即享、应享尽享，打通服务企业“最后一公里”。

数据显示，截至9月底，派驻人员已帮助服务企业对接解决了一批融资贷款、手续办理、科技创新、人才支持等方面的问题，为110户企业衔接发放贴息补助301.96万元。

菜单式解难

“我们公司是实打实助企纾困一揽子政策实施过程中的受益者，像今年在稳岗返还、留底退税、财政支持等方面，累计收到政府补贴525万余元。”定西高强度紧固件股份有限公司办公室主任孙伟雄介绍说。

今年以来，定西市重点盯住成长型企业和生产下降企业双向发力，“一企一策”制定二次窗口优惠政策，综合运用减税降费、免租降息、金融普惠等方式，确保国家和省上涉企优惠政策全面落实，支持减产停产企业复产达产，促进中小企业和民营经济高质量发展。

截至9月底，定西市落实各项涉企税费优惠14.88亿元，缓缴社保费668.65万元，减免企业失业及工伤保险费1382.93万元，协调定西综合金融服务平台为2.93万家企业解决融资需求1047项121.81亿元。

闭环式考评

经过多年探索，定西市逐步建成了纵向连通市、县、乡三级，横向覆盖所有部门、全部行业领域、多个应用体系的党政履责管理督考监一体化体系。

“通过建设党政督考一体化平台，把重大政策、会议部署转化为具体的项目和工作，进行清单化管理、节点化推进、精准化调度，有力促进了各项工作任务的有效落实。”定西市政府办公室督查专员孙文博说，督考将12项党建保障指标、27项省考指标、15项主要经济指标以及乡村振兴、项目建设、产业发展等13项重点工作全部纳入考评体系，明确阶段性目标要求，按季度进行考核评估、监督核查、通报分析，并强化结果运用，严格奖优罚劣，为推动重大政策落实、重点任务推进、重大项目建设等提供了坚强保障。

2020年以来，定西市已对季度考评前列的县区、园区等兑现奖励资金1793万元，开展约谈10次64个单位，在全市上下营造形成了人人讲发展、事事快追赶的浓厚氛围，推动全市经济总量2021年底突破500亿元大关，并先后8次荣获省政府市州推动高质量发展进步奖。

在助企纾困一揽子政策支持下，截至今年9月底，定西市市场主体总量突破20万户，比2019年底增加4.2万户，增长10%；今年1-9月，全市新增市场主体2.29万户，是2021年同期新增市场主体的1.2倍。今年上半年，定西市实现地区生产总值232.7亿元，同比增长6.6%，自2020年起，连续10个季度增速高于全省平均增速，统筹疫情防控和经济社会发展取得“双胜利”。