■台东三路新设置“核心价值观”景观。 崔冬妮 摄

■市政二公司协助网格解决居民反映的下水道堵塞问题。 何爱青 摄

■敦化路街道伊春路社区网格更新宣传标语，营造良好氛围。 崔冬妮摄

■大港街道网格小组成员的常态化巡查。街道供图

■“局街联动”整治占路烧烤。 市北区综合行政执法局供图

■市北区在机动车集中地段新增停车泊位，优化交通秩序。 崔冬妮 摄

市北区以创建全国文明典范城市为契机，充分发挥940个网格在长效管理中的基石作用，综合运用网内治理“资源入格”、区内部门“一网联动”、社会力量“揭榜挂帅”等办法，将党建、城管、人社、执法、红色合伙人等各类资源引入网格，从而实现“问题在格内解决、民意在格内落实、效果在格内巩固”。

“6人组”充实网格

巡查覆盖效率提升一倍

市北区人口密集，部分小区人口流动性大，环境卫生成为治理难题。此前，市北区将全区分为940个网格，然而在人口密集区，一个网格要网罗3到5栋楼、四五百户居民，让原有3至4人的网格力量捉襟见肘。这一矛盾问题，网格如何解决？

大港街道对普吉新区的治理颇具探索性。“这是市北区非常典型的居民小区，共有26栋居民楼、56个单元、居民6600余户，部分区域与楼道内的乱堆乱放、卫生死角、垃圾冒溢等问题难以根除，居民对此反映强烈。”街道副主任徐霄鹏说，街道把更多力量向网格倾斜，结合争创全国文明典范城市契机，拿出实招彻底整治居住环境。

经过商议，大港街道以6个社区47个网格为单位，重新组建了由街道下沉干部、社区联系网格人员、网格党支部书记、网格员、公益岗、物业管理人员组成的“6人网格小组”，每名工作人员手里都有一张“责任清单”，将责任区域“包干到人”，明确各领域的创城测评标准。组员们每天在线下“打卡”，入户走访，现场解决网格内的问题，无法当即协调解决的就形成问题交接单逐级上报。

“6人网格小组每天傍晚要开一个碰头会，讨论当天收集上来的问题，发现普遍性问题，上报街道，同时在其他居民小区普查，实现‘发现一处、整治一片’的效果。”徐霄鹏说。在此基础上，大港街道还增加了“网格化+微信群”的服务模式，各社区楼长作为群主建群，鼓励居民扫码进入，网格员在群内进一步收集居民对创城工作的意见建议，将服务群众的“最后一公里”变为“最美零距离”。

今年8月份，家住12号楼的李玉梅跟网格员反映，小区垃圾桶少了，收垃圾的时间也不合理，有时会出现垃圾桶冒溢的问题。网格员立刻向街道做了反馈。

“我们向网格党支部书记了解了其他社区的情况，发现不少老旧楼院都存在这类问题。”大港街道工作人员介绍，通过安排47个网格统一普查，街道迅速对接区城管局与环卫公司补充垃圾桶，并优化了收运时间。

“我反映这事后没几天，小区就新增了不少垃圾桶，听说环卫工人收运垃圾的时间也调整了，垃圾一满就会被清理。”李玉梅满意地说。

截至目前，“6人网格小组”让网格更有效地发挥出“网”的作用，全面覆盖街面、厂区、楼院，比以前的网格排查时间缩短了一倍。实行3个月来，通过网格排查出问题隐患310余条，解决了上级督导、媒体曝光的120余条问题，99%的问题都能在一线得到解决。“我们希望通过压实网格责任，对普吉新区进行重点整治提升，打造出一个‘以点带面’的示范项目，从而带动整个片区环境的提升与发展。”徐霄鹏说。

“包联制”提升执法力度

快速清除违建顽疾

违建是老城区的顽疾之一，束缚着城区发展和民生改善的步伐。“拆违建最难的是与居民沟通。拆违建，不少人拍手称快，但要是拆到自己头上，哪家也不情愿。”镇江路街道城管执法中队中队长宋秀显说。为突破这个难题，镇江路街道建立了“网格包联制”，推动执法中队、社区、网格、楼座高效互联、协调联动。

“我们让网格员作为‘先锋队’，对违法建筑的责任人逐户走访和摸排，然后社区进一步入户沟通，理清动员思路、制定动员计划；最后由街道根据掌握的信息及违建拆除的难易程度进行合理规划和排序，向执法中队提供线索，联动实施拆违工作。”宋秀显介绍。

近期，在海泊人家小区，“包联制”发挥出有效作用。前期，网格员摸排出9处共计300余平方米的违法建筑，大都是建在居民楼平台屋顶。随后，海泊河社区的工作人员和综合行政执法中队的执法人员一起反复动员相关居民。经过劝说，第一家户主终于同意配合拆违。“第一家攻克了，此后的拆违工作推进就顺利多了，目前9处违建均已拆除，剩余部分正在清理当中。”执法人员介绍。

自3月份以来，镇江路街道通过网格联动，已拆除违建70余处，面积达8000余平方米，“啃”下了长期以来难啃的“硬骨头”。

发布基层治理需求榜

吸引社会力量“揭榜挂帅”

兴隆路街道是市北老城区的典型代表，9小场所占比大、基础设施薄弱，创城任务艰巨。如何克服短板、给居民带来“看得见、摸得着、长效性的变化”？兴隆路街道依托党建引领一网治理体系，不仅建立了由街道领导包联社区任“大网格长”的“大网格长+八大员”扁平化议事协调机制，同时最大程度吸引社会力量，将居民反映强烈的痛点难点问题列入基层治理“需求榜单”，由社会力量“揭榜挂帅”。

位于杭州路9号的南公司小区便是榜单上最大的“难题”。“由于建成年代久远，缺乏科学规范的管理，路面破损、基础设施陈旧、楼院内违章乱建等问题突出，不仅存在安全隐患，给居民生活也带来了很大不便。”兴隆路街道党建办主任张利娟说，由于9号院的多处位置属于公共区域，没有物业维修基金，改造计划一时陷入僵局。

辖区单位山东隆丰城市建设发展有限公司从需求榜上了解到这一情况后，主动认领了南公司小区老旧楼院整治项目。自6月份开始，破损地面修复、楼梯扶手更新、楼道感应灯更换等11项“微更新”民生项目有条不紊地进行。如今，路面变得平整美观，配套设施得到完善，环境卫生整洁，花坛绿意盎然，一扫过去老旧小区脏乱差的形象。老住户们纷纷表示：“小区里的路、古力井盖、楼梯扶手都修好了，再也不怕老人出门摔跤了，看着新环境心里就高兴！”

城市更新不仅靠政府积极引领，还需要整合社会力量。今年以来，兴隆路街道结合“红色合伙人”“接榜”机制，不断激发企业参与基层治理热情，“红色合伙人”扩容至50余家，认领民生项目60余项，以居民家门口的蝶变，形成全民可参与的“城市众筹”治理模式，不断提升城市生活品质。

眼下，市北区22个街道都建立了不同形式的“网格化”管理体系，区职能部门、街道职能科室、社区网格队伍、公益岗等合力入“格”，挖掘共建单位、“红色合伙人”等资源优势，更精准地聚焦群众反映强烈的“急难愁盼”，以940个网格为主阵地推动创城“微治理”更加迅速及时、有效长效，用实际行动打通服务群众的“最后一米”。

（来源：市北区融媒体中心）