今年以来，泽州县以抓党建促基层治理能力提升专项行动为契机，深入推进实施村级集体经济壮大提质行动，以增加村级集体经济经营性收入为目标，坚持规划先行、党建引领、政策利导、机制保障，有效“点燃”村级集体经济不断壮大的发展引擎，为全面推进乡村振兴提供坚强保障。

一是规划先行，三级共抓增动力

坚持县级定总规、乡级定规划、村级定计划，将发展壮大集体经济纳入县域经济发展布局，分级审核，一体实施。

1

县级总规指路径

按照“一年树标杆、两年见成效、三年大发展”的思路，以“三带一园”建设为统领，明确资源开发型、资产盘活型、股份合作型、服务创收型、产业带动型、融合发展型、电商共建型、抱团发展型、资本运营型、基金运作型等10条发展壮大集体经济路径。

2

镇级规划定方向

坚持“一镇一特”，瞄准乡镇发展定位，科学规划、合理布局，力争将资源优势、区位优势持续转化为产业优势、经济优势。晋庙铺镇立足“一果一蔬、种养结合、五福康养”产业布局，引进博士专业团队，联合山西农业大学，通过村村联建、村企联建发展樱桃种植、菌类种植和康养旅游，规划山区乡镇发展壮大村级集体经济新路。

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村级计划谋项目

突出项目带动和抱团发展，着眼构建协同发展的利益联结机制，探索连片规划、错位发展，形成资源共享、优势互补、联动共赢的集体经济发展新格局。大阳镇指导古镇景区覆盖6个村区分康养休闲、民俗体验、文化演绎、红色教育等不同方向错位发展，景区外围规划发展农林景观产业，实现资源资产的集约化、规模化和效益最大化。

二是党建引领，三方协同聚合力

坚持党建引领，整合多方资源，打好外力输血、自我造血、抱团活血组合拳，凝聚发展壮大村级集体经济攻坚合力。

✦依托支部领办带动。坚持把组织群众、共建共享贯穿发展壮大村级集体经济全过程，全面推行党支部领办合作社，鼓励成立经营实体，2022年全县新增党组织领办合作社132个，经济规模达6000余万元。高都镇保福村党支部创办公司分批收储流转古院落，创新思路发展网红经济，主动与本土网红“大山”合作，打造网红怀旧餐厅，村集体按照营业额的20%进行分红，每年增收20余万元。

✦整合财政资金撬动。县财政列支5000万元促进集体经济发展壮大“共富基金”，采取先建后补、以奖代补、贷款贴息、项目资助等方式支持村级壮大集体经济。同时，统筹县级财政资金2.5亿元，制定支持农业农村高质量发展十大类共21条政策举措，助力村集体领办企业、发展产业。

✦借助社会资源拉动。充分发挥国有企业、金融部门和市场主体作用，多渠道筹措资金，统筹社会各方连续三年每年融资5000万元，拓展升级医养、康养、精深加工、文旅休闲等乡村产业功能，助推村集体经济发展壮大。

三是政策利导，三大工程挖潜力

以增加经营性收入为目标，出台政策，实现资源共享、优势互补、业态升级，进一步推动村级集体经济扩量增效。

1.

实施南北互助工程

借鉴“山海协作工程”典型经验，协调北部10个经济发展较快乡镇与南部经济条件相对较差的乡镇结对，在人才、资金、产业项目等方面展开互助共建。组织100家县直部门和工矿企业结对帮扶100个村集体经济薄弱村，集中财力、物力和人力推进村级集体经济由弱转强。

2.

实施挖潜提质工程

借助农村土地制度改革，以地生财、以财生财、以股生财、以产生财、以绿生财，特别是抢抓全国新一轮农村宅基地制度改革试点县机遇，为村级集体经济增收1.76亿元，涉及的161个村每村年均增收21.8万元。以“清化收”专项行动为契机，为村级经济发展增加积累。川底镇破题探索，依托党员带头收缴一批、和事佬工作室化解一批、法院判决一批“三个一批”工作法，规范合同325份，化解债权1921万元、债务532万元，新增资产收费300余万元。

3.

实施示范领跑工程

择优选择村级班子好、产业基础好、发展前景好的34个示范村，通过县处级领导包联推动，以点带面，示范引领，推动薄弱村清零、中等村壮大。北石店镇司徒村作为全省发展壮大集体经济的典型，联合周边6村成立七星党委，借助“司徒小镇”的市场影响力、产品创意力、景区经营力，带动周边村发展，建成“一路连接，两头带动”的共同富裕示范区。

四是机制支撑，三大保障激活力

坚持把发展壮大村级集体经济作为锻炼队伍、建强堡垒的主战场，持续健全机制，为发展壮大集体经济保驾护航。

01

建好平台，规范产权交易

联合泽州县农商行建成县级农村产权交易中心，制定农村产权交易管理办法、交易规则，分级建立交易平台，加快撬动、盘活农村资产资源；启用智慧农经信息平台，推动资产监管更加严密、资源底数更加清晰、资金保障更加安全。实现资源资产高效配置、干群清白群众明白。

02

精准提能，发挥头雁效应

联合高校创新实施“乡村振兴人才培养计划”，县财政每年列支200万元，全覆盖对农村“两委”干部和后备干部开展学历提升；用好县级党校创新开展履职培训，创新开设“村（社区）党组织书记论坛”，10名县处级领导分批“开班第一课”；依托乡镇党校创新开展“日学半小时”活动，创新“同步课堂”形式，常态化开展案例教学，全力做好村级换届“后半篇文章”。

03

树牢导向，强化正向激励

实行村干部“基本报酬+绩效考核+集体经济发展创收奖”薪酬制度，允许村集体经济组织按照当年村集体经济新增净收入的10%提取奖励资金；开展村级集体经济“大比武”，整合200万元专项资金奖励发展壮大村级集体经济“十佳村”。