进一步扩大REITs试点范围；建立多层次REITs市场；加快打造REITs市场的保障性租赁住房板块，研究推动试点范围拓展到市场化的长租房及商业不动产等领域……近期，监管部门释放的一系列信号表明，基础设施REITs试点有望进一步提速扩围。

“自2020年4月基础设施REITs试点启动以来，截至今年11月底，共批准基础设施REITs产品24只，已上市22只，募集资金超过750亿元，总市值约830亿元，整体较首发上涨约20%。”在日前举行的首届长三角REITs论坛暨中国REITs论坛2022年会上，证监会副主席李超公开表示，证监会将以推进常态化发行为抓手，加快推动市场高质量发展，进一步扩大REITs试点范围。

REITs持续扩容

今年下半年以来，公募REITs产品发行节奏明显提速。12月9日，华夏基金华润有巢REIT正式上市，这是业内首单市场化机构运营的保障性租赁住房公募REIT，也是市场上第23只上市的基础设施公募REITs产品。

“基础设施公募REITs创新了融资渠道，解决了‘基础设施投资的钱从哪里来’的问题，为基建投资提供可持续的资金来源。”中航基金首席经济学家邓海清对《国际金融报》记者表示，我国基建领域沉淀了大量资产，通过REITs方式可以盘活这些存量资产，为传统基建领域补短板和新基建投资提供增量资金来源，发挥存量盘活和增量促进的双重作用。

“近年来，在国家发改委和中国证监会的支持下，公司深度参与了基础设施REITs的政策研究，先后承担沪深证券交易所上市的22单基础设施REITs试点项目评估。”中国国际工程咨询有限公司党委书记、董事长、总经理苟护生向《国际金融报》记者透露。

苟护生指出，自2021年6月21日首批基础设施REITs发行上市以来，我国基础设施REITs的资产类型、产品数量、市值规模得到了很大发展，二级市场总体表现稳健，足以证明这些资产质量经得起市场和时间的检验。

“对基础设施REITs发展，应坚持金融赋能实体经济高质量发展，必须符合宏观政策导向。展望未来，我们希望，无论是首发IPO还是扩募，都要延续资产质量标准的一致性，从根本上保护投资人利益。”苟护生进一步表示，公募REITs是基础设施直接融资，有利于补短板惠民生，建议在目前已有首批三单保障性租赁住房REITs上市的基础上，进一步持续拓展新领域，在推动风电和光伏等可再生能源、数据中心等新基建的试点项目落地、探索盘活文化旅游资产、让中国文化软实力变成发展硬通货等方面发挥积极作用。

长三角先试先行

在长三角，基础设施REITs的推进工作正持续提速增效。今年9月，《关于进一步支持长三角生态绿色一体化发展示范区高质量发展的若干政策措施》提出，推动示范区基础设施REITs联动发展。支持示范区开展部分重点存量基础设施项目联合运营，积极争取在交通、水利、生态环保、园区等基础设施领域发行REITs产品。鼓励在示范区内合作组建运营管理公司，打造跨区域项目运营管理新模式。探索建立“长三角REITs培育中心”，推动长三角碳普惠机制联建工作在示范区先行先试。

在此背景下，三省一市积极行动。例如，上海一方面强化顶层设计，制定出台上海REITs 20条配套支持政策，另一方面强化目标导向，建章立制，全力推动项目申报发行工作。江苏高效组织各地加强项目谋划储备，目前省级项目库中储备意向项目达40个。浙江目前REITs项目库中的有意向项目13个、储备项目12个，合计资产规模近800亿元，另据初步摸排，目前浙江省具备盘活条件的存量资产项目规模达2176亿元。安徽则组织成立由多方共同参与的工作专班和研究平台，并加强与安徽证监局的对接，建立发展改革部门牵头推荐审核项目、证监部门把关基金发行的联合推进机制。

“基础设施REITs不仅仅是上市融资，更是带动基础设施上下游产业链的联动发展。”苟护生说，从REITs发行前的资产筛选、尽职调查、项目培育和申报，到REITs上市后的资产管理、运营监理、绩效评价和后评价以及募投项目论证，“可以说，这是一条极具发展前景的产业链，一定要抢抓用好这一新发展机遇，大力探索创新、夯实发展基础”。

“ESG评价是社会责任投资和可持续发展的重要组成部分，公募REITs是资产的上市，具备信息披露和金融支持等必要条件。”苟护生建议，REITs试点项目率先开展ESG评价，有助于实现“双碳”目标、提升现代化治理能力。

值得关注的是，在上述论坛上，李超指出，接下来将进一步扩大REITs试点范围，尽快覆盖到新能源、水利、新基建等基础设施领域。同时，加快打造REITs市场的保障性租赁住房板块，研究推动试点范围拓展到市场化的长租房及商业不动产等领域。

“REITs是解决保障性租赁住房发展瓶颈的重要工具，未来发展空间较大。”对此，中诚信托投资研究部高级研究员韩鸣飞对《国际金融报》记者表示，要加快发展保障性租赁住房REITs，地方政府还应给予明确的长期支持政策，比如，可以给予保障性租赁住房长期的土地供应、税费减免、租金补贴等政策支持，为项目达到REITs发行条件提供保障，稳定项目收益预期，吸引更多资金参与。

记者 潘洁

编辑 潘晟