疫情期间，北京市场监管局取消了口令登录办理业务，取而代之的是两种办事途径：电子营业执照和证书登录，否则什么事都办不成，这让不少企业主在办理相关业务的时“障碍重重”带来诸多不便，部分企业解决无门，进入了死循环...

比如有一家公司法定代表人是港澳台人士的企业，因为身份信息与电子营业执照系统不联网，不能使用电子营业执照办理业务，只能选择第二种“证书办理”途径。

这种途径只能购买企业法人一证通，虽明面上说购买一证通是“自愿办理”但是作为市场监管局公示的一种办事渠道，那就成了部分企业“必须办理”的一种途径。

遇到港澳台人士，即便花了钱也办不成。

今天营商环境调查组亲身体验了一把如何“办不成事”！办理企业“一证通”太难了！

全北京办理“一证通”这家企业是北京数字认证股份有限公司，工作人员称：公司法定代表人为港澳台人士的企业，办理一证通只能两种途径，一是法人本人持身份证原件前来办理，二是必须开立银行账户，否则不能给密码（也就是用不成），办了也白办，看你想咋办？

办事群众很纠结，法人是港澳台人士，这明知道疫情三年以来都未通关，怎么可能本人前来办理？再者企业成立后为节约不必要的银行收费，可以暂不开户，为什么要捆绑式的用办理一证通来倒逼企业去银行开户？毕竟开户对一个企业办事来说，不是一个法定环节，如此就犯难了，企业法人来不了，银行也没有开户，拿法人身份证原件来行不行？也不行！

完了，就这样被堵死了，企业只能停滞一切经营，没办法啊，毕竟一证通捆绑了太多办事事项...不给办，办事群众该咋办？

眼下疫情当前，到处阳性居家，给很多企业办事带来诸多不便，按照《北京市优化营商环境条例》三十六条：市政务服务部门依法制定作为办理行政审批条件的中介服务事项目录，并向社会公布；有关政府部门不得将目录以外的中介服务事项作为办理行政审批的条件。

经查询发现，在公布的目录中，并未找到有关将企业办理“一证通”作为办事登录的前置条件，因此在办理涉企商务事项之前要求用“一证通”登录，是否存在“红顶中介”之嫌？

围绕在行政机关周围的“红顶中介”们通过形形色色的手续、关卡、资质、认证，蚕食着行政审批改革的红利，使政府为企业减负添力的改革目标受阻，还可能增加企业其他“包袱”，甚至在“被中介”的过程中产生权钱交易、权色交易，滋生了易于腐败的土壤。

国务院办公厅《关于简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业的通知》提出：大力推进办事流程简化优化和服务方式创新。最大限度精简办事程序，减少办事环节...

如今我们找不到要求企业办理“一证通”作为网上办事途径登录的有效法律依据，更找不到细化港澳台人士提供原件依然办理不到“一证通”的法律依据。

在办事群众的实操中，显示更多的是没有法律依据的自我裁量、自主判断、给企业办事层层加码。

优化营商环境多年成果来之不易，不能让“一证通”成为企业办事的绊脚石，我们需要更清晰。

期待明确答案或者无限期的敷衍，都是对办事群众最恰当的答复！

编辑 | 魏延 马岱

北京优化营商环境调查组