“明年要坚持稳字当头、稳中求进，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加大宏观政策调控力度，加强各类政策协调配合，形成共促高质量发展合力。”据新华社报道，12月15日到16日，中央经济工作会议在北京举行，会议总结了2022年经济工作，分析了当前经济形势，部署了2023年经济工作。

会议指出，明年经济工作千头万绪，要从战略全局出发，从改善社会心理预期、提振发展信心入手，纲举目张做好工作。

此次会议有哪些新提法？释放了哪些信号？

红星新闻记者注意到，此次会议格外重视内需，会议指出，明年经济工作要着力扩大国内需求。要把恢复和扩大消费摆在优先位置。会议在数字经济方面的表述也与以往有了不同，会议提到，要大力发展数字经济，提升常态化监管水平，支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手。同时，会议围绕房地产继续提到了房子是用来住的、不是用来炒的定位，也着重提到了有效防范化解优质头部房企风险，改善资产负债状况，同时要坚决依法打击违法犯罪行为，以及推动房地产业向新发展模式平稳过渡。

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把恢复和扩大消费摆在优先位置，该如何做？

专家：需有效投资带动，让老百姓有可用的钱，敢花钱

会议提出，要着力扩大国内需求。要把恢复和扩大消费摆在优先位置。增强消费能力，改善消费条件，创新消费场景。多渠道增加城乡居民收入，支持住房改善、新能源汽车、养老服务等消费。

此外会议还提到内需拉动。会议提到，要更好统筹供给侧结构性改革和扩大内需，通过高质量供给创造有效需求，支持以多种方式和渠道扩大内需。充分挖掘国内市场潜力，提升内需对经济增长的拉动作用。

对此，财政部财政科学研究所原所长、华夏新供给经济学研究院创始院长贾康告诉红星新闻记者，在改革开放40多年的发展中，我们总体已经有了市场经济，所以现在形成了国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。意味着特别看重内需，如今进一步强调调动内需潜力，扩大内需，可以更好地把握主动权。在扩大内需的同时，中央特别强调了和供给侧改革结合在一起。在扩大内需主要体现为总量扩张的同时，必须要有结构性的改革与其呼应。

贾康认为，明年要想扩大消费，宏观上扩张性的政策要加码，要有有效投资的带动，特别应该注重的是消费潜力的调动，让老百姓有就业岗位，有就业收入，有可用的钱，还要敢花钱，此外，也不排除采用一些像消费券等辅助性的手段。

北京大学国民经济研究中心主任苏剑表示，当前我国经济形势存在着需求不足和产能过剩的问题。扩大消费得老百姓先有了钱，再有消费愿望。两者都有了才会有消费，而现在的情况是居民收入、消费能力、消费愿望同时都在下降，所以扩大消费非常难。

苏剑认为，今年到明年年初的消费肯定会慢慢恢复，人民的生活会慢慢恢复正常，消费会好于去年，但是要恢复到希望的程度，目前看来还比较难。

如何扩大内需？苏剑提出，要想方设法提高老百姓的收入，收入和经济之间是互动的关系，有收入就有消费，有消费就有收入，要启动正循环。需要进一步完善社会保障体系，因为社会保障体系还不到位，是居民不敢消费的原因之一。同时要统筹运用好财政政策和货币政策刺激经济，增加居民收入。

提出支持平台企业发展，为何强调常态化监管？

专家：常态化监管后，平台企业的外部发展环境更加友善

今年中央经济会议提出，要大力发展数字经济，提升常态化监管水平，支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手。

今年中央经济工作会议提出支持平台企业的发展。而去年经济工作会议则着重提出反垄断和防止资本野蛮生长。

对此，浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任、研究员盘和林在接受红星新闻记者采访时表示，与过去相比不同在于，今年的中央经济工作会议强调“国家支持平台企业创新发展”，平台企业在经济发展中的重要性获得了肯定。

盘和林说，常态化监管和过去重点专项整改有所不同，过去重点专项整改已经取得了成效。未来要巩固效果，将这些成果以制度化，法治化的形式固定下来，明确成政策红线，法律红线。以法治化来规范资本、平台企业的经营行为，就是常态化监管。相比于过去，监管的思路更加清醒，但总体上未来监管要遵循有法可依的总原则，这就是常态化监管和过去重点专项整改的不同之处。

比较此次中央经济工作会议与过去两年中央经济工作会议对数字经济和平台经济的表述，盘和林指出，从平台反垄断转变为支持平台企业引领发展，说明反垄断已经取得成效，资本无序扩张已经被有效遏制，对于平台经济来说，过去的规范为未来的健康发展铺平了道路，常态化监管后，平台企业的外部发展环境更加友善，法治红线明确后，平台企业也更愿意在一些领域深化投资，比如平台企业赋能实体经济方面，平台企业乡村振兴方面，平台企业对自己发展的方向更加明晰，也更加敢于投入到引领发展的道路上来，助力实体经济的同时，也让平台企业获得更多元的经营业务突破口。

房地产要向新发展模式平稳过渡意味什么？

专家：稳住经济，必须稳定房地产市场

会议提出，要确保房地产市场平稳发展，扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作，满足行业合理融资需求，推动行业重组并购，有效防范化解优质头部房企风险，改善资产负债状况，同时要坚决依法打击违法犯罪行为。要因城施策，支持刚性和改善性住房需求，解决好新市民、青年人等住房问题，探索长租房市场建设。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。

对此，全国房地产商会联盟主席、中国房地产业协会前副会长兼秘书长顾云昌接受红星新闻采访时表示，今年我国房地产面临了大幅度下行，房地产投资的负增长达到了9.8%，这在我国房地产发展历史上是少有的，而且下行时间持续了快一年半，这种情况严重影响了中国经济增长，所以要稳住经济，必须稳定房地产市场。房地产由于产业链很长，建筑业、建材业等相关产业在国民经济中比重占到30%，所以房地产一旦出现衰退整个经济增速就会放慢。所以如果要使经济实现稳定增长，就不得不对房地产采取升温的举措。中央特别强调了房地产要平稳发展，采取多项举措来推动这项工作。中央已经采取了很多举措，地方也在放宽，举措的力度和时间还有待观测。

顾云昌说，房地产主要企业包括头部企业存在资产负债率太高的问题，拖欠资金情况比较严重，资金流动性不足，债务偿还能力差，以至于有些楼盘开发出来无力继续竣工。所以保竣工就要解决资金流动性的问题。中央金融部门已经出台了许多政策包括十六条，就是想把房地产资金链盘活，使房地产不至于因为资金短缺，欠债违约。同时，房地产面临的问题还存在于需求侧市场预期不好。如何是需求端启动，更好满足刚性需求和改善性需求也需要发力。

顾云昌说，近几个月以来，各地各部门一直采取举措，特别是金融方面，增加房地产贷款，促进降低利息降低首付，减轻购房者负担。同时，从融资方面，增强房地产企业融资能力，保证资金流入优质房地产企业，使得房地产不至于停工，从供应方面保证需求。

顾云昌还表示，会议继续强调“房住不炒”，满足自住需求，而不是鼓励投资投机需求，这是房地产的定位。尽管房地产出现了低迷状态，但不能因此而放松，导致“炒风又起”。

红星新闻记者 吴阳 实习生 程祎晨 北京报道

编辑 杨程 责任编辑 魏孔明