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记者 刘峻峰  通讯员王肖敏

近日，淄博银保监分局举行了金融监管融智工程答辩会，由分局青年骨干和机构专业人才组成的工程实施组，围绕制造业、新材料、乡村振兴、科技金融、光伏产业、数字产业、绿色金融和新市民等8个重点课题，进行了答辩，集中展示了一批值得推广落实、以及已经落地见效的金融监管研究成果。

今年4月，为认真贯彻落实中央经济工作会议“积极推出有利于经济稳定的政策、政策发力适当靠前”的决策部署和市委、市政府深化金融赋能行动的工作要求，淄博银保监分局积极转换思维，主动迈前一步，立足系统集成改革理念，科学谋划并推动实施了金融监管融智工程。

金融监管融智工程聚焦金融支持产业发展过程中面临的体制性障碍、机制性梗阻、政策性创新等问题，围绕全市产业发展导向，确定制造业、新材料、乡村振兴、科技金融、光伏产业、数字产业、绿色金融和新市民等8个重点课题，成立了工程实施组，组建了专家组，配套建立政策互换、信息互通、联合调研和专题问题解决等工作机制，真正实现金融监管部门、行业主管部门以及银行保险行业人员智慧、政策资源和支持要素的融合集成。

工程启动实施后，各小组分别围绕各自课题主攻方向，通过问卷调查、实地调研、小组研讨、专家指导等多种方式开展课题研究，形成了一批研究成果。针对研究过程中发现的问题，淄博银保监分局运用新思维、新手段推进政策创新、系统重构和流程再造，推出了一批利民政策，逐步建立“订单式”问题解决机制、细化“定制型”金融服务方案、构建“点餐制”产品供给模式，真正将研究成果转化为实际成效。

据淄博银保监分局副局长冉广旭介绍，金融监管融智工程以产业行业系统研究和问题解决为主线，集成融合产业主管部门、银行保险行业以及监管部门智慧、政策和要素，打造了立体化、矩阵式金融监管模式，由以往各部门“单兵突进”转换为跨部门“系统集成”，有效解决了金融支持产业发展过程中面临的体制性障碍、机制性梗阻、政策性创新等问题，探索实现金融与产业协同发展新路径。

产业主管部门“下单”，

金融监管部门响应

在具体实施过程中，产业主管部门结合省对市考核、产业发展实际，提出金融需求，相应工程实施小组聚焦专题问题专题研究推动，拿出解决措施。通过建立产业主管部门“下单”，金融监管部门响应的工作机制，在解决单个问题的同时，以点带面，拉动金融支持力度的整体提升。

乡村振兴小组根据省农业农村局给我市下达的任务目标，通过向银行机构普及政策、下发全市享受政策人员名单，督促各机构逐户进行信贷需求对接。截至10月末，全市享受政策人员已全部对接完毕，80人获得信贷支持，全面完成了任务目标。

在此基础上，乡村振兴小组研究提出了建立“农业农村基础设施建设中长期贷款+农户信用贷款+农业担保贷款+‘保险+期货’”的分层级式乡村振兴金融服务体系，逐渐形成以政策性和大型银行为主的农业农村基础设施建设中长期贷款供给主体、以地方中小法人银行机构为主的农户信用贷款供给主体、以保险公司为主的“保险+期货”产品供给主体、以担保公司和各银行机构为主的农业担保信贷供给主体，着力通过差异化的金融服务机制，提高金融服务乡村振兴的针对性、有效性和专业性。

“定制型”金融服务方案，

适应个性化金融需求

在深入调研的基础上，各工程小组找准不同产业的金融需求特点和痛点，形成了适合产业实际的个性化的金融服务方案。

科技金融小组对国内科技信贷发展模式、先进经验和成功案例以及科技保险产品、保险解决方案、地区实践经验进行了收集整理，针对不同发展阶段科技型企业提出金融服务方案，并形成《关于金融服务科技型企业的调查研究》。

制造业小组拟定专项行动方案，持续强化产业联动效应。强化与工信部门的协同联动，以全市“四强产业”攀登计划行业链条为核心，拟定专项行动方案，通过搭建信息平台、建立专项基金等方式，加大信贷资金供给。

数字产业小组结合数字产业性质、特点和资金需求，全面分析辖内36家银行机构支持数字产业的现状和困境，对标国内金融支持数字产业先进地区的实践经验或成功案例，综合分析形成辖内金融支持数字产业经验参考。

绿色金融小组系统梳理国务院、山东省政府、金融监管部门下发的绿色金融发展政策要点，全面形成自国家到本市的《绿色金融政策汇编》，为进一步加快绿色金融高质量发展提供参考。

光伏小组以高青县黑里寨镇油马村村级党组织领办合作社为主体的“整村光伏”建设模式为案例，从信贷产品、合作模式、问题解决思路等方面分享成功实践经验，为后续金融支持光伏项目建设提供思路、借鉴。

“点餐制”产品供给，

真正实现送政策上门

针对常见银企对接方式在金融服务的针对性和有效性上存在的不足，淄博银保监分局吸收今年上半年《淄博市助企纾困金融产品汇编》的编制发布经验，在多领域进行复制推广。

新市民小组对照淄博市“人才金政57条”，逐条研究分析金融支持角度和支持力度，针对来资人才提供创业贷、安居贷、健康险、育儿险等特色金融产品。针对外卖骑手、网约车等线上平台灵活就业人员提供定制保险产品，鼓励保险公司主动对接，争取批量参保。针对外来自务工人员提供普惠性保险，为意外身故伤残、疫情导致的暂时失业、非人为的财产损失提供一定保障。

新材料小组研究提出“推出一揽子针对性较强的金融产品，搭建金融产品库，依托淄惠企政策服务平台实现金融产品库精准推送”的总体工作思路，在对我市新材料企业的生产经营现状、现实困难、对金融服务的期盼诉求等进行深入了解的基础上，充分吸纳银行机构和新材料企业供需双方对产品库的意见建议，反复围绕产品库的基本要素、呈现形式、推送方式等关键点进行探讨。

随后，新材料小组组织全市银行机构梳理挖掘在服务新材料企业方面具有特色化和创新性的产品，搭建形成涵盖160款产品的新材料产业金融产品库并联合市工信局发布，通过淄惠企政策服务平台、银行业协会等路径进行推送，扩大产品库覆盖面，真正实现送政策上门。

冉广旭表示，下一步，淄博银保监分局将在金融监管融智工程运行机制的基础上，固化形成常态化的重要课题集成研究机制，对市委、市政府或省局关注领域、分局重点监管领域、对银行保险有重大影响的监管政策等重要课题，实现迅速集成产业力量、行业智慧开展专题调查研究，及时将研究成果转化为实际工作成效，不断促进金融政策和产业政策的有机融合，进一步提升分局监管工作的前瞻性、规划性和有效性，使金融活水润泽更多企业和金融消费者。