今天上午，湖州召开《湖州市支持企业稳生产拓市场扩投资 助力“开门稳、开门红”的政策意见》新闻发布会，详细介绍了政策出台背景、主要内容、落地措施等。

“开门稳、开门红”政策意见是贯彻落实中央经济工作会议精神和省委省政府决策部署的具体举措，是前期系列政策的延续和拓展，是继续大力支持企业稳生产、拓市场、扩投资，大力提振发展信心，全力实现“开门稳、开门红”的重大政策供给。

• 政策意见覆盖面更广、针对性更强、支持力更大，比如，增加了对规下小微企业稳生产的支持；增加了外地员工留湖过年春节现金红包的发放等；

• 政策意见涵盖了经信、人社、商务、文旅等多个部门的助企政策，涉及制造业稳生产、商贸拓市场、文旅促消费、项目扩投资等多个方面；

• 政策意见既统筹市级专项资金、压减一般性支出，又统筹各区财政资金，市区联动“一盘棋”，最大限度加大惠企力度、扩大惠企覆盖面。

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发布会现场 发布人就公众关心的问题作了回答

问：请问这次新政对工业领域的支持有哪些？都有什么特点？

甘崇宾：刚刚闭幕的中央经济工作会议，强调明年要以高质量发展为牵引，从稳预期、强信心、抓落实入手，坚持实体经济为本、制造业当家，重大项目建设，推动经济运行整体好转。市经信局作为工业经济的主管部门，我们深入贯彻落实中央经济工作会议和省委省政府的决策部署，在新一轮支持制造业高质量发展政策的基础上，针对当前的经济形势和结合湖州实际，进一步突出制造业稳增长和项目建设两个方面，对原有的稳进提质的条款进行延续和迭代升级，助力企业“开门稳‘开门红”，推动项目建设。“支持企业稳岗留工连续生产”“支持工业项目快复工扩投资”，两个政策主要是鼓励企业春节期间保持连续生产，以及在建和新开工工业项目早复工、早开工。

政策主要体现了三个方面的特点，一是稳增长。对于“支持企业稳岗留工连续生产”条款，我们安排了3550万元左右的工发资金盘子，对两类制造业企业给予奖励，全力稳预期，提信心。第一类是规上制造业企业的奖励，主要是对2023年一季度应税销售收入同比增长10%以上的规上制造业企业，达到2500万元及以上的，按企业规模、贡献大小分五档分别给予5万元、10万元、20万元、50万元、100万元的奖励；第二类是对规下样本制造业企业奖励，对2023年一季度规下样本制造业企业应税销售收入同比增长15%、25%和35%以上的，分三档分别给予3000元、5000元、8000元奖励。二是增动力。我们对2023年2月5日前开复工且一季度投资入库2000万元（含）以上的工业项目，分三档分别给予10万元、20万元、30万元的奖励，通过鼓励项目节后早复工、早开工，加快释放投资实物量，形成工业发展新动力。三是强统筹。我们按照市委市政府的部署要求，一方面，抓紧研究落实，以最快的速度推出明年一季度“开门稳、开门红”的政策，另一方面，我们统筹谋划新一轮支持制造业高质量发展政策，在工发资金中安排了9700万元左右，通过一季度的“开门稳、开门红”政策，提前把工发资金用于支持企业稳运行，推动项目扩投资，稳定企业发展预期，提振企业发展信心。

接下来，湖州全市经信系统将进一步加强企业服务、加大政策宣传，以稳增长、增动力等系列工作组合拳，确保工业经济“开门稳、开门红”。

问：政策中有一条是政府对企业通过租车形式接回员工的给予补助，能否详细解读一下？

朱新江：受疫情影响和企业连续生产的需要，2020年以来，不少外地员工没有回家过年。今年，我们预估有不少外地员工将返乡过年。如何让他们尽快返岗、安全返岗，推动企业复工复产、减轻企业负担，在此次“开门稳、开门红”政策中，我们专门出台包车补助，对2023年1月22日至2月5日期间，规上制造业企业通过租用（含合租）大巴车等方式接回相对集中的员工来湖所产生的包车费用，给予50%补助，每家企业最高不超过10万元。2020年我市推出亿元招工令的时候，也曾出台包车补助政策，全市累计投入4000多万元用于包车等，累计接回员工15万人，深受企业和返岗员工的欢迎。我们相信，今年的包车补助政策也将进一步方便员工返岗、帮助企业尽快复工复产。

具体操作中，有以下四个点需要大家把握好：

首先是租车时间：政策当中明确了，从2023年1月22日至2月5日，也就是年初一到元宵节期间，规上制造业企业租车接回员工的，政府将给予补助。也就是说，2月6日后租车并产生的费用，将由企业自行承担。

其次是租车费用：为体现共担原则、效率原则，政府将对企业租车费用的50%进行补助，下步我们还将参照2020年做法设定租车的具体费用核定办法，同时，也将设定每辆大巴的上座率，避免空载现象。

再次是申报途径：符合条件的企业于2023年3月31日前向所在乡镇、街道申请，申请时需提供申请表、接回员工名单、租车合同及发票等证明材料，所以也要请企业预留好相关资料。

最后，考虑到春节期间也是租车的高峰期，请需要租车接返员工的规上制造业企业及早谋划，及早预订用车，及早将租车信息告知返岗员工，让员工返岗更顺利、更顺心。

问：在今年出台的《湖州市关于经济稳进提质的七条政策意见》中稳外贸、促消费政策对助企纾困、稳进提质发挥了重要作用，那么在本次政策中是否有迭代升级？商务部门在落实稳外贸、促消费政策上会有哪些新的举措？

袁梅：稳外贸、促消费是实现经济稳进提质的重要内容。今年以来，在市委市政府坚强领导下，我们主动适应形势变化，聚焦外贸、商贸企业“急难愁盼”问题，在年中出台的“关于经济稳进提质的七条政策意见”中专门设置了稳外贸、促消费相关政策，起到了积极作用。下半年以来，我市对外贸易呈现逆势回升，1-11月外贸累计出口增长较半年度提高13.9个百分点，实现进位赶超；消费市场也持续回稳，前三季度，批零住餐四大行业销售额（营业额）增速均高于省均，居民人均消费支出指标列全省第4位。为保持这一良好态势，进一步帮助企业稳预期、稳生产、稳订单，本次政策我们在原有的基础上进行迭代升级。具体举措上，主要有以下考虑：

一是稳外贸方面，我们坚持稳中求进，拓市抢单。一方面以“订单为王”，深入实施“百团千企”拓市行动，引导企业将“一带一路”国家地区、RCEP等新兴市场作为明年乃至今后较长时间的外贸出口拓展的重点市场，加快推动我市童装、绿色家居等块状产业“走出去”，进一步巩固发展多元出口格局。明年一季度将继续开展商务包机（包舱）、政府部门组团带队赴境外参展等工作，持续提升企业出入境便利化水平，助力企业积极拓市场、抢订单。另一方面强化服务，凝聚稳外贸专班合力，对物流、融资、汇率等问题开展专项服务。持续推进外贸“千企百亿”金融服务行动，深化“订单+清单”常态化融资对接机制，积极探索并扩大出口信保、贸易融资等工具产品，提高出口信保覆盖面，降低出口风险。

二是促消费方面，本次政策涉及的“促进消费提质扩容”条款，重在引导商贸龙头企业发挥引领带动作用，从销售额累计增速、零售额增量两个维度对政策内容进行了迭代，努力实现一季度消费“开门稳”。下一步，我们将全力加快政策落地，统筹举办2023“活力新湖州”主题促消费活动，持续掀起月月有亮点的消费氛围，彰显活力新湖州消费品牌魅力。我们将统筹提升城乡消费品质。城区，编制城市商业规划，系统规划中心城区商业网点及专业市场布局，推进智慧商圈创建取得阶段性成效，加快“5+10+15”高品质社区商业载体培育。发挥省夜间经济样板城市、国家级夜间文化和旅游消费集聚区示范作用，进一步丰富夜间消费新场景。县域加快完善县域商业体系建设。重点推进吴兴区、长兴县、德清县、安吉县省级县域商业体系试点建设，支持新建和改造提升一批县城商贸综合体、乡镇商贸中心、乡村便利店，促进农村消费扩容提质升级。同时，我们将进一步提升生活必需品应急保供水平，加快推进农产品冷链物流体系建设，确保应急期间最大能级投放供应本地市场，满足本地居民消费需求。

问：新冠肺炎疫情对旅游行业带来了较大的影响且还在持续当中，请问2023年文旅部门对湖州旅游产业有什么支持举措？

金加宝：2023年，我们将聚焦增强企业信心、振兴旅游市场，从企业供给侧和市场需求侧双向发力，全力推动旅游行业实现恢复性增长。

一方面，是持续增强企业信心。

一是迭代升级旅游“引客消费”奖。2022年一季度，我们推出了旅游行业暖企促发展“开门稳、开门红”一次性奖励，65家旅游企业获得奖金100万元。2023年，我们将优化该项政策，面向旅游景区、旅游住餐企业、旅行社三类主体，重点奖励企业经营增长和新业态项目、新业务模式运营。具体是：

对2023年一季度营业收入同比增长10%以上，或自2022年7月起有骑马、玻璃栈桥、玻璃滑道、玻璃水滑梯、观光车辆、滑草、七彩滑道、小火车、悬崖秋千、全地形车、飞拉达、凌空飞步、皮划艇、漂流、伞翼滑翔（滑翔伞和动力伞）、射箭、新西兰滑板车、威亚等新业态项目投入，并在2023年一季度实现营收的旅游景区。

对2023年一季度营业收入同比增长15%以上，或自2022年7月起开发多温配送、无接触服务、大厨定制、网客房、盲盒房、酒店+联合办公、数字化服务等新业务模式，并在2023年一季度实现营收的旅游住餐企业。

对2023年一季度组织接待市外过夜游客同比增长15%以上的旅行社，按系数实施分档奖励。

二是持续开展旅游“升规上限”奖。2022年稳进提质“湖七条”中我们设立了旅游企业“升规上限”奖，成功引导20家企业“小升规（上限）”。2023年，我们持续实施这项政策，对首次实现“升规上限”的旅游企业，每家奖励10万元，进一步鼓励旅游企业做优做强。

另一方面，是努力恢复旅游市场。

我们将于2023年1月1日启动“相约星期五、免费游湖州”文旅惠民活动，每周五全市27家4A级及以上景区向游客免费优惠开放。游客只要通过“南太湖号”APP、“文旅湖州”微信订阅号、“安吉两山旅游”微信小程序等指定渠道，提前1天，实名预约，就可以参与。本次免费优惠的景区，不仅包含了南浔古镇、莫干山景区、中国扬子鳄村等20家国有景区，还包含了原乡小镇、田园嘉乐比等7家民营景区，覆盖广度是我市前所未有的，请广大市民游客关注。

来源：湖州发布