风口财经记者 董婉婉
城市新区作为城市融入区域战略、重塑经济地理的新阵地，在打通城市区域脉络、激发城市发展活力、助力城市迭代升级中的作用愈发凸显。
近日，赛迪顾问围绕新产业、新技术、新业态、新空间、新模式五个维度构建了“五新”发展潜力指标评价体系，对省级及以下新区进行了评估筛选，形成了城市新区发展潜力百强（2022）榜单。成都东部新区、武汉长江新区、深圳大鹏新区位列前三甲。
榜单显示，山东11个新区上榜，位列全国上榜省份总数第三。
据不完全统计，包括广东、山东、四川、浙江等在内的多个省份推动优势资源向优势地区集聚，加速推进省级新区建设，新一轮竞逐中谁能占据“塔尖”阵营？山东省级新区加快成长为增长极的秘诀是什么？
城市新区是城市拓展发展空间、提升发展能级的重要阵地，是决定城市未来竞争地位的关键支撑。
从榜单来看，城市新区发展潜力百强体现出明显的东西差异，东部地区上榜数量多，且整体排名靠前。
其中，东部地区、中部地区、西部地区和东北地区分别占据47、32、19和2个席位。由此可见，东部新区上榜新区数量最多，东部地区新区正在引领所在城市焕发新的活力，这一方面是由于东部地区发展较早、较快，土地等要素资源利用率较高，东部地区在寻找新的城市增长空间上占据了先发优势，另一方面也由于东部地区资源要素集聚程度较高，新区也得以获得了快速发展。
从省份分布来看，2022年城市新区发展潜力百强来自全国21个省份。广东、河南、山东是城市新区发展潜力百强最大赢家，三省上榜总数量占据了“百强榜”近四成，分别占15席、12席和11席，强势领跑“百强榜”。
除上述3省外，城市新区发展潜力百强上榜省份分别是：湖北（9）、四川（8）、浙江（8）、江苏（5）、山西（5）、河北（4）、福建（3）、广西（3）、江西（3）、陕西（3）、安徽（2）、辽宁（2）、内蒙古（2）、贵州（1）、海南（1）、湖南（1）、宁夏（1）、青海（1），省际分化明显。风口财经记者梳理发现，西藏没有城市新区入选。
值得注意的是，占据前三的分别是西部地区的成都东部新区、中部地区的长江新区和东部地区的深圳大鹏新区。三大新区分别位于成渝地区双城经济圈建设、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设三大国家战略的核心城市，正在发挥其“联动主城、辐射周边”的作用，助力所在城市加快融入区域发展格局。与2021年榜单相比，前三名中，仅有成都东部新区的排名未变，蝉联全国第一。
此外，榜单显示，广东上榜数量最高，达到15席，居各省之首。除了大鹏新区外，还有惠州环大亚湾新区、珠海横琴新区、东莞滨海湾新区皆在榜上。值得关注的是，广东省新区上榜数量虽然最多，但发展不平衡问题也较为突出，广东省上榜新区中排名最靠前的大鹏新区和最末位的云浮新区相差了98个位次。
近年来，随着区域战略向纵深推进，省级新区正在加快成长为增长极，各地新一轮竞逐已然拉开序幕。
按照行政级别划分，在“城市新区发展潜力百强（2022）”中，省级新区占据59个席位，而省级以下新区占据41个席位。而在前50名中，省级新区则是占据了41个席位，省级以下新区仅占据9个。
从“都市圈”到“省域副中心城市”，再到“省级新区”，这场城市竞争无疑正朝着更高阶迈进，推动着优势资源向优势地区集聚，以聚力发展省级新区为抓手提升各地在融入国内国际双循环中的能力和水平。
其中，成都早在2020年4月就设立成都东部新区。公开信息显示，成立两年来，成都东部新区共实施346个重点项目建设，总投资额达4830.2亿元；签约引进重大产业项目70个，协议总投资约2550亿元，落地开工30余个。
根据《成都东部新区“十四五”发展规划》，到2025年新区总人口将达到80万人，地区生产总值达到480亿元，力争再用十年时间，人口规模翻一倍，地区生产总值突破3000亿元。
省级层面，浙江、广东、山东等省份也颇为积极。
早在2019年，作为全国数字化改革创新排头兵的浙江就已设置6个省级新区，这些新区被定义为浙江省未来重点发展的新方向。浙江省于2022年1月批复了温州湾新区，成为浙江省设立的第七个省级新区，除了已经成为行政区的钱塘新区外，其他六个省级新区均在榜上，排名最靠前的则是宁波前湾新区。
此外广东、四川等省设立省级新区总数已达20余个，山东省的新区同样被山东省委省政府寄予厚望。
2021年4月6日，《山东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》发布，其中在“强化大城市和节点城市功能”章节中提出：依托国家级园区，在烟台、临沂、德州、菏泽试点建设省级新区，打造区域发展战略支点。
2021年12月28日，山东省发展改革委印发《烟台黄渤海新区发展规划》、《临沂沂河新区发展规划》，加上2021年11月22日印发的《德州天衢新区发展规划》、《菏泽鲁西新区发展规划》，山东四大省级新区全部亮相。并于2022年4月出台了《关于支持省级新区高质量发展的若干政策措施》，从创新运行体制机制、鼓励科技创新、加强要素保障等七个方面提出28条政策措施，高标准、高起点、高水平建设省级新区。
山东提质增速的背后成绩是斐然的。榜单显示，山东11个新区上榜，是全国上榜第3多的省份。其中，济南黄河新区上榜第7名、临沂沂河新区第20名、烟台东部海洋经济新区第21名、青岛胶州湾产业新区第24名、菏泽鲁西新区第27名、 淄博新区第37名、 济宁任城新区第55名、 烟台黄渤海新区第72名、威海南海新区第86名、济宁太白湖新区第87名、 德州天衢新区第91名。
12月9日上午，德州天衢新区正式揭牌。与此同时，也意味着山东四大省级新区全部正式揭牌，各新区进入全面建设、加速起势的崭新阶段。
11月22日，临沂沂河新区揭牌仪式举行。9月2日，菏泽鲁西新区举行揭牌仪式。6月9日，烟台黄渤海新区正式揭牌。将近一年的时间里，四大新区加速起势，各项建设如火如荼。
四个省级新区的含金量自然不可小觑。山东的这一系列动作不乏推动区域协调发展的整体考量。
作为经济强省的山东，本身强市林立，济南、青岛是经济发展的“双子星”，两大中心城市资源共享、功能互补、以点带面，可谓是双核驱动。
除了济青两强之外，山东是否需要一些新增长点？
新区在促进经济繁荣、发展产业方面的地位极为重要，是区域技术创新、经济发展的高地。在国家级新区批复受限的形势下，谁能够承担起山东省重大发展和改革开放战略任务，解决省内区域发展不平衡的问题成为迫切需要解决的一道难题。
突破点出现在2020年3月份，山东省重点工作攻坚年动员大会正式提出，规划设立省级新区，打造区域融合发展战略支点。经过一系列对标学习、专题会议论证等，省政府决定在烟台、临沂、德州、菏泽开展省级新区试点，山东省级新区呼之欲出。4个新区分布于山东省东南西北四个区域，将共同打造山东经济未来新的增长极。
把视线对准这四大省级新区，实质上每一个新区都有着明确的定位。
烟台黄渤海新区是山东省面向东北亚的桥头堡，做大做强海洋经济、加快建设海洋强省示范区。临沂沂河新区围绕服务国家重大战略、区域融合发展战略支点、山东经济新的增长极、新一轮改革开放战略高地发展目标，明确了“打造对接长三角区域一体化战略桥头堡、鲁南跨越发展示范引领区、产城深度融合综合试验区”的发展定位。
德州天衢新区定位为京津冀协同发展先行区、鲁北智慧活力新城区、新能源新材料产业示范基地。菏泽鲁西新区按照“一年起好步、三年打基础、五年见成效、十年翻两番”发展目标和打造黄河下游生态保护和高质量发展示范区、中原城市群对接合作先行区、鲁西崛起战略引擎三个功能定位，推动现代产业、现代生活、现代城市“三位一体”有机融合，打造产城融合发展新样板。
对于强省而言，能否推动区域更均衡发展、握指成拳形成合力，无疑成为能否在新一轮区域竞争中获得更多主动权的关键。眼下，四个省级新区，将成为山东省四个新的重要经济增长极，加速推动新区破题起势将为山东省经济社会发展注入更多的生机与活力。
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