为深入贯彻落实全市“招商引资和项目建设攻坚年”部署要求，助力市场主体解难题、渡难关、复元气、增活力。今年6月，市优化营商环境工作专班牵头组织开展“威海营商行·2022我们在行动”等系列服务市场主体活动。各级各部门迅速行动，面向中小微企业和个体工商户，谋划推出37个优化营商环境“关键一招”。

经过6个月的持续攻坚，37个“关键一招”逐渐开花结果，精准直达市场主体，交出了答卷。眼下，2022年度“威海营商行·我们在行动”答卷正式在《威海日报》和“威海营商行”综合服务平台（威海市政府门户网站）发布。

以人文关怀暖商助商

——我市优化营商环境“关键一招”
系列展览（四）

市场主体是感知营商环境最敏感的“神经单元”，市场主体的获得感是检验营商环境的“最佳标尺”。近年来，我市坚持“政府围着企业转，企业有事马上办”的理念，不断完善常态化服务机制，持续高效为企业排忧解难，全力打造有人文情怀、贴心温暖的营商环境与生产环境，让营商环境建设再上一个新台阶。

市委统战部
畅通政企议事沟通协商渠道

7月5日，联合市中级人民法院召开服务民营企业高质量发展座谈会；7月20日，组织召开参政议政专委会培训会议；8月31日，参加山东广播电视台联合山东省高级人民法院共同举办的“益企护航——司法助力中小微企业公益行动”专题节目，介绍我市工商联服务民营企业及市法院全周期服务改革相关情况；9月27日，举办2022年“青蓝接力”导师分享会，邀请企业负责人为青年企业家作分享；10月9日至13日，在福建古田举办民营经济人士理想信念教育培训班……

这份“行程单”是今年下半年市委统战部积极联合相关部门共同畅通政企议事沟通协商渠道，营造法治化营商环境的生动实践。

针对全市民营企业，市委统战部持续健全完善沟通协商制度，出台《党委、政府及部门、单位与经济类行业协会商会、民营企业沟通协商细则》，发挥民营企业权益保护专委会作用。同时，积极联合市中级人民法院、市人民检察院、市司法局召开法律培训、企业家座谈会等，积极发挥民营企业权益保护专委会作用，畅通政企议事沟通协商渠道。

对符合企业合规第三方机制适用条件的企业，市委统战部积极与相关部门对接，开展涉案企业合规第三方监督评估，推进企业合规改革试点工作有序进行，提升市场主体在沟通协商方面的获得感。

青年是发展的生力军，是推进高质量发展的新生力量。聚焦市场主体中的新生力量，市委统战部联合举办“青蓝接力”导师分享会、新生代企业家创新能力提升专题培训班、民营经济人士理想信念教育培训班等，进一步加强青年干部能力建设，激发工作热情，为青年企业家的发展搭建良好平台，为我市先进制造业高质量发展提供支撑与保障。

市总工会
小微企业工会经费全额退还

近日，威海爱迪森物业服务有限公司负责人收到一通来自环翠区总工会的电话，“说要给我们返还今年的工会经费，8000元，而且是全额返还。”这让企业负责人有些惊喜。

为小微企业退还工会经费是市总工会为优化营商环境服务市场主体的关键一招。“针对月销售额15万元以下（含本数）的增值税小规模纳税人，我们会与税务部门筛查符合政策的名单，然后逐一电话通知已缴纳工会经费的小微企业，享受全额返还工会经费政策支持。”市总工会有关负责人介绍说。

据介绍，该政策在我市的实施，来源于今年1月中华全国总工会办公厅出台的《关于继续实施小微企业工会经费支持政策的通知》。根据要求，市总工会调整小微企业返还流程，加强同税务部门的沟通协作，深化小微企业数据资源共享，精准掌握小微企业销售额、工会经费缴纳情况，并指导各区市工会向属地税务部门出具协助提供小微企业名单的公函，确保符合标准的小微企业均纳入经费返还范围。

截至12月15日，全市共全额返还小微企业工会经费19家，退费金额63800余元。针对退还的经费，各区市总工会指导小微企业将其全部用于服务职工，鼓励企业工会开展丰富多彩的工会活动，增强了小微企业职工的获得感、幸福感和安全感，为职工稳定、促进小微企业发展作出贡献。

团市委
“青鸟计划”纾解中小企业用工难题

得益于团市委牵头开展的“青鸟计划”大学生社会实习实践活动，不久前，威海广建石油股份有限公司迎来一批优秀的大学生员工，这让公司负责人感叹：“这在一定程度上缓解了我们的用工难题。”

以人文关怀暖商助商。团市委联合市委组织部、市人社局、市财政局等开展大学生社会实习实践活动，组织大学生走进机关、企业、金融机构、科研院所、社会组织等开展实习实践，吸引更多的青年学子来威留威返威就业创业，纾解中小企业用工难题。

今年，团市委召开威海市大学生社会实习实践专题新闻发布会，通过“青鸟计划”智慧信息平台、威海共青团微信公众号等，发布高质量实习岗位2728个，吸引3795名大学生报名。“参与岗位、人员创历史新高。”团市委有关负责人说，通过大学生实习实践活动，常态化联系企业人力资源经理近400人，暑假期间吸引清华大学、中国人民大学等高校的949名学子来威实习实践，岗位数量、质量和实习实践人数实现全面提升。

同时，通过实习实践活动，就业创业成果也得到初步显现——挖掘培育了一批威海籍优秀大学生，新选聘“青鸟驿站”站长、副站长165人，直接联系学子3.5万人；“实习实践季”与“技能提升季”“就业服务季”“产学研转化季”联动开展，助力签约大学生3500余人。

保税直购体验中心。 

市贸促会
专项调查为优化营商环境提供决策支持

组织4家龙头企业，参加第三届跨国公司领导人青岛峰会“跨国公司与中国主题展”，推动威海广泰与世界500强日本欧力士集团达成1000万元采购意向；组织五金、灯具等领域5家外贸企业参加“山东—阿曼经贸对接洽谈会”，取得满意成果；组织企业参加“对话山东——韩国·山东产业合作交流会”“对话山东——日本·山东产业合作交流会”，推动方正集团和联桥国际分别与日本企业签订合作协议……这是市贸促会织密服务企业网、扩大国际朋友圈的“成绩单”。

市贸促会作为我市重要涉外经济部门，肩负着连接政企、衔接内外、对接供需的重要职责。近年来，为优化营商环境，市贸促会采取问卷调查、走访调研等方式，了解企业生产经营情况，帮助企业解难题。

市贸促会组成4个调研组分赴各区市100余家企业，扎实开展“三访三问三促”走访调研，听取对威海国际商会的意见建议和需求，把走访调研活动落实成一项促进企业健康快速发展的“民心工程”，形成调研报告。

“围绕认真做好营商环境调研工作，我们又先后与国家、省级贸促会联合开展了营商环境调查研究工作、RCEP专项调研工作、欧盟和美国营商环境调研工作。”市贸促会有关负责人介绍说，组织全市营商环境监测点企业、外资外贸企业在线填写问卷50多份，纸质问卷31份，收集第一手需求。

市教育局
教育先行 营商环境更有“温度”

“以后一家人团聚，没了后顾之忧，我工作也能安心了。”前段时间，在高新区一家企业上班的唐先生收到一份特别的礼物——孩子的入学手续办好了。

“吸引人才到威海安居乐业，必须做好教育服务，让营商环境更有‘温度’。”市教育局相关负责人介绍，市教育局以办人民满意的教育为宗旨，努力扩大优质教育资源供给，重点满足企业职工和人才子女入学需求，为优化营商环境贡献教育力量。

今年全市实施新建改扩建中小学项目8个，增加学位13050个；新建幼儿园2所、投入使用10所，增加学位2700个。中小学、幼儿园资源布局进一步完善，教育品质持续提升。

为精准保障重点人群需求，市教育局深入推进“两为主、两纳入、以居住证为主要依据”的随迁子女义务教育入学政策，为农民工随迁子女提供同城化基本公共教育服务。目前，累计有7.7万余名外来务工随迁子女在我市学校接受义务教育。

此外，对于持有“山东惠才卡”“威海英才卡”的高层次人才子女就读义务教育学校，由所在区市结合本人意愿及当地实际统筹安排入学，落实绿色通道制度。截至目前，共有19名引进高层次人才子女提出中小学入学（园）申请，市教育局第一时间审核材料并转派相关区市办理，为引进高层次人才子女入学提供保障，解决后顾之忧。

市科技局
建设创新链体系 支撑产业高质量发展

组织全市270家企业参加中国创新创业大赛山东赛区赛事，参赛企业数量为全省最多，6个竞赛领域中3个领域的冠军被我市企业摘得，居全省第一。我市对创新的高度重视由此可见一斑。

为给辖区企业创造专注创新的良好营商氛围，市科技局坚持“一切科技工作服务产业发展”的理念，启动重点创新链体系建设工程，聚焦优势产业首批布局8条创新链，一头链接产业发展方向和企业技术需求，一头链接高校专家团队和技术成果，创新性开展有组织的科技攻关，推动创新链向产业链深度赋能。

“8条创新链聘任了25位首席科学家，又在15家驻威高校、科研院所中挖掘186名博士生导师、1319名技术专家组成153个研发团队，赴企业走访主动服务，将创新资源与企业需求精准匹配。”市科技局相关负责人介绍，当前已调研骨干创新企业300家，提供技术对接、咨询、论证等服务400多次。

在实际操作中，市科技局探索构建了“共同凝练科技需求、共同设计研发任务、共同组织科技攻关、共同推动科技成果转化”的创新链建设新模式，由企业出题、科技部门组织高校院所答题，以卡脖子技术、链条式技术、体系化技术、颠覆性技术创新为突破口，定制攻关组织路线和推进策略，加快实现关键核心技术自主可控。

围绕核能、高端碳纤维复合材料等增长空间巨大的未来产业，创新链体系广泛联合骨干企业、高校院所，找准创新方向，谋定应用场景，设计体系化创新任务，全面整合资源，“组团”攻关破新题，抢占技术制高点。

 “通过充分调动和发挥科技创新团队作用，创新资源由分散向集聚转变。”市科技局相关负责人介绍，截至目前，促成团队与企业开展技术合作对接153项，已签约138项，其中63项产学研合作技术攻关项目获省科技型中小企业创新能力提升工程立项。

现场办公助企解难题。

市生态环境局
“零和博弈”服务优质项目发展

为解决项目建设发展中排污总量不足的制约瓶颈，市生态环境局坚持“零和博弈”思维，对老污染淘汰工艺说“不”，切实提高污染治理水平，降低污染存量，并及时将减排量纳入总量替代库；对符合产业政策、符合高质量发展类的项目说“行”，统筹使用总量库存，确保优质项目上马，有效破解挥发性有机物类伴生项目落地难题。

“我局所坚持的‘零和博弈’思维，实际上就是在探索‘总量不增加、项目保落地’新模式，既较好服务于经济高质量发展，又坚持保护好生态环境的理念。”市生态环境局相关负责人表示。 

做好“减”与“增”文章。一方面压减存量腾空间，市生态环境局积极靠前服务企业，引导存在减排空间的企业落实好环境保护主体责任，升级治理工艺，帮助威海光威户外有限公司、万丰奥威汽轮（威海）有限公司等企业，腾出挥发性有机物存量达30吨。另一方面保证优质项目落地，市生态环境局对新上项目实行甄别，对省、市重点项目、符合高质量发展项目优先保障，为富泰华精密工业（威海）有限公司、威海光威集团有限公司、捷普电子（威海）有限公司等冲击百亿元企业及相关配套企业保障挥发性有机物排放总量13吨，为56个建设项目办理了审批工作。

与此同时，在中央、省、市污染治理资金安排使用上，市生态环境局为企业节能减排提供资金支持，减少企业经济负担，帮助企业开展大气污染治理工作申请政府专项补助资金。

市住房和城乡建设局
将推广“划定室外就餐区”助力“小个”发展

今年“烧烤季”，为释放消费潜力，促进餐饮领域烧烤行业健康发展，市住房和城乡建设局在环翠区、高新区、经开区、临港区划定10处露天烧烤就餐区域，进一步规范我市烧烤餐饮经营活动。

对划定区域内的经营商户，主管部门采取逐户签订承诺书的方式，逐项讲解、详细告知室外就餐要求，并安排专人做好日常巡视和监督检查，加强摊点管理、卫生保洁、容貌秩序督导和日常服务工作，做到既管理有序又便民惠民。

 “经过走访调研，我们还制定了《室外烧烤摊点设置规范》，设置‘夜经济’允许和负面清单，规范经营要求、营业时间、卫生保洁、容貌秩序督导等详细措施，引导业户正规有序经营，既保持良好秩序和环境容貌，又促进消费、繁荣夜间经济。”市住房和城乡建设局相关负责人介绍，明年将着力推广助力小微企业和个体工商户“划定室外就餐区”相关工作，为营造良好的营商环境贡献力量。

市商务局
实打实促消费举措为市场“输血”赋能

9月份，由市商务局主办的“2022约惠威海·金秋消费季”活动中，家家悦、威高广场、大润发、利群等商贸企业，利用网络直播、线上商城、小程序等线上平台，配合特价折扣、满减、购物赠礼等线下优惠，销售成绩喜人。

围绕“便民、利民、惠民”特点，市商务局探索配置特色餐饮、运动健身、周末集市等品质提升业态，打造“一刻钟便民生活圈”，满足居民多样化消费需求。2022年11月威高广场商圈成功入选全省首批智慧商圈试点。

开展形式多样的促消费活动是市商务局为消费市场“输血”赋能的举措之一。市商务局聚焦群众需求，密集出台促消费政策，连续发布惠民电子消费券、汽车消费券、家电消费券实施方案及延续政策，不断为市场“输血”，促进传统消费提质升级，达到补贴居民日常消费、提振公众消费意愿、护航企业恢复经营、促进市场回暖和经济复苏的多重效果。  

同时，市商务局组织参与“2022惠享山东消费年”、“仲夏惠民、礼惠金秋、钜惠暖冬消费季”等系列促消费活动，引导相关领域各类商家同时推出让利促销活动，助力惠民生、促消费、稳运行。

截至11月底，全市发放各类消费券7997万元，累计撬动市场消费35亿余元，其中惠民消费券累计核销1000多万元，带动零售、住宿、餐饮等领域的消费交易金额5700多万元；汽车消费券累计带动汽车消费2万多辆，拉动汽车销售金额32亿元。家电消费券共带动家电销售6.7万台，实现销售额超3亿元，全市消费市场整体趋势向好。

职业健康知识促进帮扶。 

市卫生健康委员会
健康服务助力企业持续发展

关爱企业职工的身心健康是优化营商环境的重要一环。市卫生健康委员会深入开展中小微企业职业健康帮扶工作，助力中小微企业健康可持续发展。

设计制作“小微企业职业健康树”宣传挂图800余份，发放至相关小微企业；组织工作人员进社区、进农村、进工厂，宣传贯彻职业健康政策……一系列务实可靠的举措，保障了全市企业劳动者职业健康权益。

“我们不定期开展线上线下职业健康培训，线上组织用人单位通过在线观看视频和PPT培训材料进行学习，线下分批次分区域对镇街及重点企业进行集中培训，在潜移默化中增强企业劳动者对自身职业健康的关爱保护。”市卫生健康委员会相关负责人说。

此外，市卫生健康委员会针对重点企业进行免费工作场所职业病危害因素检测，同时设置重点职业病主动监测点和哨点医院，开展职业健康检查帮扶，截至目前免费为842名劳动者开展职业健康检查。

“我们建立了职业健康监管信息库和信用信息数据库，试点试行‘分类分级+信用监管’的组合模式。”市卫生健康委员会相关负责人介绍，纳入试点的500家企业，职业病危害项目申报率、危害告知率达100%。

市大数据中心
“我的数据”助力“无证明城市”建设

在食品安全领域，提供健康证办理全流程服务；在司法公证领域，实现威海、济南、烟台公证业务跨市通办；在普惠金融领域，支撑银行信贷业务风险有效防控；在民生服务领域，参与威海市水气暖视信营业厅建设，支撑在手机端办理水气暖视信业务……眼下，在我市，这些应用场景得以实现，正是得益于市大数据中心在“爱山东”App上建设完成的“我的数据”栏目。

市大数据中心充分发挥技术手段对流程再造的促进作用，创新性依托“爱山东”App、采用区块链技术，在省内率先建设完成“我的数据”栏目，全面汇聚整合个人、企业专属数据，支持群众根据办事需求快捷授权使用，简化办事流程，节约办事时间，提升办事体验。

“我们在市大数据平台汇聚的政务数据资源基础上，对群众办事所需电子证照、电子证明及其他结构化政务数据进行全面梳理、细致分类，打造个人、企业全生命周期数字档案，形成‘掌上数据库’。”市大数据中心有关负责人介绍说。

截至目前，“我的数据”栏目已汇集公安、人社、医保等46个部门的个人数据132项和企业数据156项，累计实现300余次健康证免证办，为2家本土企业提供了员工健康证批量办、批量收集打印；涉及城市房屋的委托公证申请、小额继承公证申请、房屋买卖合同公证申请等10余项公证业务已实现电子证照应用。