风口财经记者 石冰冰

　　每年岁末召开的省委经济工作会议，是山东年度最高级别的经济工作会议，也是山东经济发展和政策走向的风向标。今年，在“稳字当头、稳中求进”的经济工作主基调下，山东省委经济工作会议全方位对经济发展的各个方面指明具体路径，并在强化创新引领、扩大内需、构建现代化产业体系等六个方面提出“加力提效”。

　　在山东省宏观经济研究院战略规划所所长刘德军看来，今年，为全国稳大盘做出贡献的山东，在空前考验中交出来了一份优秀答卷，六个方面加力提效的提出，彰显山东经验和山东特色。具体来看，发挥重大项目对稳经济大盘的关键作用、深层次推进人才引育创新融合、加强保障和改善民生以扩大内需等，都为明年山东经济工作提供了基本的遵循和精准的落点。

抓政策落地见效

让存量政策和增量政策叠加发力

　　今年的中央经济工作会议明确提出“五大政策”，即积极的财政政策要加力提效、稳健的货币政策要精准有力、产业政策要发展和安全并举、科技政策要聚焦自立自强、社会政策要兜牢民生底线。

　　山东省委经济工作会议强调，做好明年经济工作，必须落实落细中央决策和省委部署，抓住用好政策机遇期、窗口期；要立足实际，根据形势发展变化，围绕助企纾困、优供给扩需求、加快绿色低碳转型、创新要素支撑、保民生兜底线等方面迭代推出政策包，保持政策供给强度。随着政策的执行到位、集成发力，将进一步激发市场主体活力、提振市场信心，助推高质量发展。

　　在刘德军看来，只有抓好政策落实，让政策落地有声，取得实效，才能把政策的“含金量”变成发展的“生产力”。

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　　“为深入落实党中央、国务院一系列重要政策文件要求，稳住经济基本盘，我省新制定提出的5个方面27项针对性政策，形成的以‘稳中向好、进中提质’为主题的政策清单（第一批），已由本次会议审议通过。此外，围绕支持我省绿色低碳高质量发展先行区建设，国家有关部委也明确了一批特有的倾斜性政策。可以看到，当前政策支撑强劲，政策集成效应正在持续释放，我们只有抓住用好政策机遇期、窗口期，切实把准吃透政策，让存量政策和增量政策叠加发力，才能对明年稳增长起更多成效。”

　　山东省委财经办表示，为应对明年复杂严峻的经济形势，必须优化政策供给、强化系统集成，确保形成需求扩大、供给提升、创新引领的更高水平动态平衡。首要的就是落实好中央政策，抓住用好政策机遇期、窗口期，加大对上争取力度，扎实做好政策对接、工作衔接、任务承接，落实落细中央已经明确的政策措施，最大程度争取支持、争取最大份额。

抓重大项目建设

持续发挥对稳经济大盘的关键作用

　　一直以来，重大项目是经济发展的“生命线”，是拉动地方经济发展的重要引擎。山东省委经济工作会议提出，要抓好重大项目建设，扩大有效投资。当前，山东各地项目建设进入年终冲刺阶段，重大项目落地提速，持续发挥对稳经济大盘的关键作用。

　　据悉，截至11月底，山东15300个省市县重点项目已完成投资3.19万亿元、达到年度投资计划的114.4%。其中，计划年内实施的2121个省级重点项目已经全部开工，年度累计完成投资9957.1亿元，超全年投资计划30.6个百分点。

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　　“经济发展的最终要落实到具体项目上，体现到有效投资上。当前，一系列重大项目的快速推进，为山东省经济运行夯实了‘稳’的基础、累积了‘进’的条件，本次省委经济工作会议提出，要抓好重大项目建设，扩大有效投资。项目建设是稳增长的关键，抓好重大项目建设就是抓住了推动经济发展的‘牛鼻子’，山东不仅要在招商引资中精准发力，还要以项目为突破口，努力进高水平对外开放，加快打造对外开放新高地。”刘德军表示。

加强人才引育

人才是牵动科技创新的“牛鼻子”

　　近年来，山东省落实“在增强经济社会发展创新力上走在前”的要求，不断强化持续创新，系统谋划实施“十大创新”行动计划，牵住科技创新“牛鼻子”，打出全面创新“组合拳”。山东省委经济工作会议要求，要以科技、人才、资源要素创新，引领全方位创新，着力提高全要素生产率。

　　“事业成败，关键在人。科技需要创新，创新需要人才，人才需要引育，本次省委经济工作会议提出，要更深层次推进人才引育创新融合，加大高端人才引进力度，无不体现着山东对于人才工作的重视。”刘德军表示。

　　为更深层次推进人才引育创新融合，山东省委财经办表示，要建立以人才链为牵引，优化教育链、服务产业链、激活创新链的工作机制。深化产教融合、科教融合，引导高校院所与企业“双跨”“双联”培育人才，打造科教融合协同育人联合体，让更多“千里马”在山东创新创业赛道上竞相奔腾。

　　此外，在强化创新引领上加力提效方面，山东省委经济工作会议还提到要更高水平提升科技创新实力，实施重大科技创新工程项目，突出企业创新主体地位。要更实举措挖掘要素保障创新潜能，创新能耗指标、土地、水资源等保障等。

民生连着内需

扩大内需必须加强保障和改善民生

　　内需潜力不断释放，对经济增长的贡献越来越大，已经成为中国经济发展的一个鲜明特征。近日举行的中央经济工作会议强调要“纲举目张做好工作”，排在首位的就是“着力扩大国内需求”。

　　山东省委经济工作会议提出，要在扩大内需上加力提效。要把恢复和扩大消费摆在优先位置，大力实施“山东消费提振年”行动，提升“好客山东 好品山东”公共品牌影响力，改善消费条件，创新消费场景，让老百姓能消费、敢消费、愿消费。要着力扩大有效投资，持续加快基础设施“七网”、能源“九大工程”等重大项目建设，持续加大制造业投资。要抢抓政策机遇，搞好资金筹措和项目谋划。

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　　刘德军强调，民生连着内需、连着发展，保障和改善民生既能拉动消费，又能促进投资，是扩大内需的重要举措和有效途径。

　　“发展的最终目的是为了保障和改善民生，民生聚民心，只有增强民众对未来发展的信心，民众才敢于消费，敢于投资。预期和需求端方面，要着力改善预期，提振发展信心，扩大有效需求，不仅要落实各项保障和改善民生的政策措施，让群众有能力消费，还要针对性解除群众后顾之忧，让群众敢于消费。”刘德军表示。

　　消费已成为新时代扩大内需的重要动力来源，刘德军认为，想要长久地提振消费，还是要着力改善预期，解决后顾之忧。“比如在住房消费领域，青年群体买不起房、租不好房的问题比较突出，这就需要政府加大保障性租赁住房供给，着力解决青年群体的住房困难问题，或以小户型、低租金房源供给满足青年人的基本居住需要，最大限度降低租金支出负担，这既有利于推进以人为核心的新型城镇化，也有利于合理释放购房需求，缓解房价压力。”