如何打造节约、集约、高效制造业发展空间格局？近日，武汉印发《关于加快推进“工业上楼”的实施方案》（以下简称《实施方案》）并提出，到2025年，建成工业楼宇200万平方米以上，新贡献工业总产值200亿元以上，新增规模以上工业企业200家以上。

因地制宜开发建设工业楼宇

据武汉市经信局相关处室介绍，近十年来，武汉工业用地规模成倍扩大。工业主战场向3个国家级开发区、4个新城区、3个跨三环线中心城区转移。全市工业用地规模已突破290平方公里，新城区已成为武汉工业发展的新生力量。

武汉中心城区正面临着工业发展空间受限、园区设施老旧等难题。许多老工业园区，拥有较好的城市区位及周边配套，但随着城市高速发展，园区更新滞后，对优质企业吸引力有限。这些园区里，低层厂房多，容积率低，传统的工业用地开发模式又无法满足园区提档升级的需求。如何在前进中破解难题、在发展中开创新局，优化产业布局，提高亩产水平？在深圳等地区已有“工业上楼”先进做法。

什么是“工业上楼”？“工业上楼”的基本定义是将以往单层、多层的低效厂房转变成为适应产业升级所需的高标准、高荷载、高品质的高层厂房，从而促进产业用地节约集约利用，拓展产业发展空间。用相关专家的话来说，这能“让城市产业空间从‘存量’变‘增量’”。

据武汉刚出台的《深入推进新型工业化加快建设制造强市实施方案》，“优化工业发展空间”，正是推进新型工业化题中应有之义。

《实施方案》提出，要因地制宜开发建设一批容积率较大、建筑高度较高、楼层数较多的工业楼宇，打造节约、集聚、高效的制造业发展空间格局，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。

瞄准“精密小轻”重点发展13个产业

“工业上楼”当然不是把传统的工厂立起来，也不是单纯地让产业登上高楼，因为一些连续生产的机械装备无法立起来，还有些工业生产要用到大型机器设备或重型起重运输设备，或者生产的产品体积重量很大，“上楼”就不现实。

“工业上楼”不能简单堆叠，要以城市产业的实际需求出发，聚焦产业链关键、核心和缺失环节。

武汉的《实施方案》提出，坚持“一楼一主导产业”，遴选满足环保和安全要求，国家及省市鼓励发展，适宜在高层厂房生产的低能耗、低排放、低噪音、低震动“精密小轻”产业，重点发展光电子信息、新能源与智能网联汽车零部件、高端医疗器械与生命健康、高端装备、北斗与空天信息、时尚消费等优势产业，以及人工智能、大数据、量子科技等新兴产业和脑科学与类脑智能、未来生物制造、下一代网络、精准医疗等未来产业。

“上楼”企业每年可获最高30万元补贴

《实施方案》提出，武汉推进“工业上楼”，可采取新供地、更新改造（含拆除重建）、提容改造（含增加建筑物）等方式建设。鼓励各类投资开发公司、国有企业、民间资本参与“工业上楼”项目投资建设及运营管理。支持持有存量工业用地的企业、有工业园区开发和招商运营经验的企业参与“工业上楼”项目投资建设及运营管理。

同时，武汉还将制订细分领域“工业上楼”适应性指南，明确“工业上楼”项目认定标准和各种相关规范。

据介绍，武汉将对“工业上楼”进行考核并给予奖励。各区可按“工业上楼”项目产业用房每平方米不高于500元的标准补助项目建设主体，对新入驻且每平方米产值达到1.5万元、2.5万元、3.5万元的工业企业（含软件企业），分别按实际租金的10%、20%、30%给予补贴，单个企业每年最高补贴30万元。

（长江日报记者李佳 通讯员武经宣）

【编辑：王戎飞】