南方财经全媒体记者 吴立洋 北京报道

近日，国家市场监管总局发布了士卓曼（北京）医疗器械贸易有限公司垄断协议案行政处罚决定书，认定士卓曼公司与交易相对人达成并实施固定转售价格、限定最低价格垄断协议的行为，责令其停止违法行为，并处以其2020年度销售额3%的罚款，共计人民币34,385,525.65元。

处罚决定书中表示，2021年7月27日，北京市市场监督管理局依据修改前的《中华人民共和国反垄断法》对士卓曼公司涉嫌达成并实施垄断协议的行为立案调查；2022年12月20日，向当事人送达了《行政处罚告知书》；22日，当事人书面告知放弃陈述申辩和听证权利。

启信宝信息显示，士卓曼（北京）医疗器械贸易有限公司成立于2010年6月，注册资本7029万人民币，由士卓曼股份有限公司全资控股，为外国法人独资企业，经营范围涵盖批发Ⅱ、Ⅲ类医疗器械；批发I类医疗器械、计算机、软件及辅助设备、电子产品；基础软件服务；应用软件服务（不含医用软件）等。

本次发布的处罚决定书中指出，本案涉及商品为士卓曼旗下的Ti SLA、Roxolid SLA（悦锆）等产品，属于口腔种植体（或称牙种植体、人工牙根），应用场景是通过外科手术将种植体植入口腔中缺口部位，从而保证上下颌骨的完整，即俗称“种牙”，为Ⅲ类医疗器械，准入门槛较高。

处罚决定书中还指出，士卓曼公司相关产品质量、适应症范围、种植成功率和稳定性在行业内处于领先水平，北京地区数据显示，涉案商品在部分口腔机构的用量占比高达 80%以上；与行业竞品相比在全国市场的销售量、销售额均处于前列，市场份额较高。

案件信息显示，本案中当事人为经营者，经销商为交易相对人。当事人在全国销售涉案商品时，均采用了转售模式，即通过55个一级经销商覆盖全国所有省份进行销售，当事人与经销商之间存在纵向上下游关系。

具体垄断行为方面，2018年9月至2021年6月期间，当事人以上游经营者的身份，参加经销商与大型DSO客户（连锁型民营口腔机构）的商谈，并在商谈中确定经销商转售涉案商品的价格，然后通过电子邮件、电话的方式将涉案商品销售价格传达给授权经销商执行，以此固定涉案商品的转售价格，从而达成固定转售价格垄断协议。

此外，2015年10月至2021年6月期间，针对公立医院、DSO客户（不含大型 DSO 客户）、普通民营口腔机构，当事人制定涉案商品在不同销售区域的转售指导价，并通过面对面告知、电话、微信、电子邮件等方式将价格信息传达给经销商，要求经销商不得低于指导价进行销售，在微信群中向经销商传达价格政策，从而达成限定最低价格垄断协议。

2015年至2020年期间，士卓曼还先后采取包括监控经销商销售价格、制定价格管理制度、处罚低价销售经销商等方式，强化垄断协议实施。

处罚决定书指出，本案中，当事人与交易相对人之间没有股权、实际控制权等关联关系，与交易相对人达成并实施的固定转售价格和限定最低价格垄断协议，排除、限制了市场竞争。

其中，当事人固定转售价格、限定最低价格行为的主要动机是避免终端口腔机构寻找低价商品，并采取各种措施维持涉案商品高价，致使终端口腔机构和患者只能接受较高的垄断价格，妨碍了消费者从市场公平竞争中获得利益，不符合国家高值医用耗材领域改革的初衷，损害了消费者利益和社会公共利益。