青岛李沧区深入贯彻落实中央、省、市决策部署，聚焦矛盾纠纷产生、发展、演变三个阶段，将矛盾纠纷化解的着力点前伸至源头解决群众诉求上，构建以社区网格源头受理分流、职能部门力量下沉街道助力解决、区级提级研判攻坚疑难杂症为主线的层级过滤、三级联动矛盾纠纷调解体系，在坚持和发展新时代“枫桥经验”探索平安之治李沧模式上不断探索，矛盾纠纷多元调处能力全面提升。
今年以来，全区三级矛调中心共受理各类矛盾纠纷诉求23329件，成功化解16497件，实际调解率达70.71％。
做细做活社区级矛调中心
下好诉求解决“先手棋”
在社区一级，将工作重心放在激发基层调解组织活力上，源头受理并跟进解决群众大小诉求。
一是做好“点上”功课。群众诉求解决的好，矛盾纠纷就产生的少。李沧区充分整合社会组织、基层“五老”、律师、志愿者力量，聚焦群众身边小事，找准“纠结点”，巧解“疙瘩事”，全区（专业）调解力量库已扩展至417人。年内累计在社区一级调解大事小情8000余件，有效将居民各类诉求解决在源头。
二是做细“线上”摸排。将矛盾纠纷摸排作为重要一环，纳入基层专职网格员7大类42项工作职责清单。通过强化专业培训，不断提升网格员发现、报送、前期处置各类纠纷的能力。734名专职网格员以“入户走访”“街坊拉呱”等方式，落实每日巡查报送、每周分析汇总、逐月总结通报等制度，全面掌握基层动态，实现简单问题现场解决、复杂问题及时上报、各类诉求跟踪反馈，力求化解在前、在早、在小。今年以来，仅网格内即摸排化解纠纷1200余件。
三是做活“面上”调解。联合区司法局，发挥专职法律顾问作用，强化实战培训、规范建档管理、加大补贴力度，有效释放社区调解组织活力，先后培树鲍秀兰、王珍华、“五兄妹”等社区品牌调解室16个，培育基层金牌、银牌调解员60余名，一大批涉物业、涉家庭、涉教育纠纷得到有效化解，“小治理”助力“大稳定”效能充分展现。
做实做强街道级矛调中心
织密诉求解决“过滤网”
将街道矛调中心作为纠纷化解“主力军”，以职能部门力量下沉赋能街道，保障、帮扶与调解手段并用，推动矛盾层级化解。
一是突出重点，探索引领示范“金钥匙”。将“一站式”矛盾纠纷化解工作成效纳入全区高质量发展绩效考核，推动11个街道全部建成并实体化运行“权益保障、人民调解、信访接待、心理咨询+N项特色”的“4+N”“一站式”矛盾纠纷调解中心，引导各街道打造“百花齐放”的矛盾多元化解品牌矩阵，培树了“爱真调解工作室”“花开九久心理咨询室”等一批街道级示范品牌。
二是统筹优化，用足解忧纾困“工具箱”。指导建管、民政、卫健、综合执法、退役军人等职能部门分别组建职能网格员队伍，与社区专职网格员形成有效对接，靠前受理群众诉求，推动涉民生类诉求事项在街道一级形成处置反馈闭环，赋予了街道更多解纷工具，力求达到“街道不必吹哨、部门一样报到”的效果。
三是流程再造，寻求解纷最大“公约数”。持续优化“4+N”矛调中心工作流程，采用“慢撒气”方式解纷定争：无差别受理窗口首先将养老、医疗等涉群众切身利益问题分流，通过民生权益保障通道快速办结；其他矛盾进入人民调解环节，中心调度属事单位职能网格员靠前化解；难以化解的矛盾，由信访接待收尾兜底，期间全程按需提供心理咨询服务，四个环节有序衔接，“剥笋式”层级过滤群众怨气。
今年以来，所属11个街道的矛调中心共化解决矛盾纠纷4400余件。李村、沧口等4个街道的典型做法先后被大众日报等省级以上媒体专题报道。
做优做专区级矛调中心
构筑诉求解决“沉淀池”
区级矛调中心主要聚焦重大疑难复杂矛盾的提级研判，专优结合做实化解。一是着眼长效常治，打造高标“解纷新组织”。坚持高位引领，全面统筹部署，区委将区级中心建设列入全区重要议事日程，区委主要领导2次专门批示，在政策、资金等方面给予充分保障。区委政法委牵头建立联席会议制度和联合研判机制，印发《关于建立健全全区“一站式”矛盾纠纷多元化解工作机制建设的实施方案》等制度性文件27份，切实规范闭环工作流程。
二是着眼资源整合，构建高效“解纷服务站”。联合16个行业性、专业性调解组织，横向链接律师、基层法律服务、公证、法律援助、司法鉴定等法律服务资源，联动仲裁、行政复议等非诉讼纠纷化解方式，精心打造“九岗一室”，通过“线上+线下”渠道，就近化解基层诉求同时，聚力统筹处置街道层面提交的疑难杂症，“上下贯通、左右联动、实时指导”的矛盾化解新格局初具雏形。
三是注重靶向施策，量身定制“解纷直通车”。针对辖区经济发展堵点，在商事纠纷领域多点布局，全面优化法治化营商环境。在全省最大的李村商圈，整合市场监管、综合执法及公检法力量实施“七所联调”，商圈“星辰”矛调体系及时为消费者和商家释法解纷；选址金海牛能源环境产业园，试点设立企业发展法律服务保障中心，既为企业初创、成长、成熟全程提供全链条保障服务，同时积极探索依托企业互信生态链，利用第三方撬动商事纠纷化解的新路径，努力实现商事解纷与诉源治理的双赢。
通讯员：薛战龙 吴娜
责编：李金蔚