泗洪县程老四水产养殖专业合作社成立于2012年，拥有成员210户，水产养殖面积24000余亩，注册了“水韵一品”大闸蟹商标。在全国评比中“水韵一品”大闸蟹多次获大奖，线上线下年交易额8000余万元，带动多名养殖户脱贫致富。2018年合作社被评为国家农民合作社示范社。合作社理事长程智，1973年生，中共党员，江苏泗洪人，兼任泗洪县农民专业合作社联合会会长，荣获全国脱贫攻坚先进个人、农业农村系统抗击新冠肺炎疫情突出贡献农民奖、全国首届农民专业合作社明星理事长、江苏省扶贫攻坚先进个人、宿迁市“创业之星”、“宿迁市五一劳动奖章”、2020年度群众扶贫助学爱心人士等多项荣誉。

一、坚定梦想，走回乡创业之路

20世纪90年代初，程智高考落榜，但他没有自暴自弃，不甘于在农村老家过那种面朝黄土背朝天的贫困生活。他不顾家人反对，毅然外出闯荡，先后在南京、苏州、上海等地农贸市场干过搬运工、勤杂工和销售员。由于他为人正直、吃苦耐劳、头脑灵活，很快就得到了老板的赏识，成长为独当一面的管理人员，获得了当时令人羡慕不已的高薪收入。但他内心一直有个梦，希望有朝一日回到家乡自主创业，和乡亲们携手在致富路上阔步向前。1999年，泗洪县委、县政府根据当地水资源及水产品丰富的地域优势，出台了“走水路，奔小康”的特色富民政策，鼓励在外务工人员返乡创业。程智闻讯后果断辞去“金饭碗”，回到家乡投入所有积蓄并多方筹资，大胆迈进了水产行业，在综合考虑后选定养殖螃蟹。养蟹程序很复杂，一个环节大意，就可能满盘皆输。如何养蟹，如何养好螃蟹，成了程智面前的一道大山般的难题。为有效解决这一难题，他经常向周围养殖户请教养殖问题。通过平时的交谈，他了解到养殖户存在销售难的问题。养殖户由于急于出蟹，常常被商贩们压级压价，丰产却不能丰收。于是程智主动提出“你们辅导我养螃蟹，我帮助你们销蟹”，他们彼此一拍即合，以“市场换技术”的做法一举成功，成为佳话。渐渐地，程智在养殖圈内的名气越来越大，很多养殖户都请程智帮助销售螃蟹，程智身边的养殖户日渐增多。

二、抱团发展，推动产业能级提升

一是成立合作社、发展特色产业。为积极响应县委、县政府“抱团发展”的号召，2012年，程智牵头成立了泗洪县程老四水产养殖专业合作社，通过领办合作社给养蟹群众带来“看得见、摸得着”的好处，满足他们最在乎、最迫切的需求。合作社成立后，严格实行“六统一”（统一供苗、统一生产技术指导、统一防病治病、统一生产规程、统一包装收购及销售、统一技术培训），开展生态养殖试点，加强规模化、规范化建设。合作社养殖基地于2014年被批准为“农业部水产养殖示范基地”，合作社生产的“水韵一品”泗洪大闸蟹多次在全国评比中荣膺大奖。

二是组建联合会、壮大产业规模。2018年，在县农业农村部门指导下，程智针对合作社发展中的小、散、行业不规范、市场竞争力不强等现状，积极呼吁并发起成立了泗洪县农民专业合作社联合会，引导各专业合作社制订章程，带着大家一起做公益、打品牌、争市场，带领更多的贫困乡亲通过合作社这一桥梁架起致富路。联合会以“不忘为民初心、牢记服务使命”为宗旨，以组织引导、示范带动、协调服务、监督保障为职责，致力把联合会做成为农、助农、富农的农民专业合作社之家。目前，入社成员单位181家，吸收农户1.5万余户，对接专业服务助农机构31个，成为集农业生产、水产、畜禽养殖、农技农机服务、产品销售、物流、电子商务为一体的综合型农业合作经营机构，在全国各大中城市已拥有销售网点71家。

三、综合服务，助力增产增收

一是以技术服务带动当地农户发展。提供高产养殖技术、质量保证技术等服务，让成员能够免费使用这些技术，同时，常态化开展技术培训活动，对面临的技术难题，合作社专兼职技术专家及时进行解答，帮助成员不断提高养殖技术；另外，定期开展现场观摩活动，使成员了解新技术、新品种的优势。截至目前，累计组织开展技术培训、观摩等活动150余场次，共解决成员养殖技术等问题450余个，有效降低了养殖户的养殖风险。

二是以购销服务带动当地农户发展。合作社抱团闯市场，与省“五方挂钩”单位、相关企业签订采购协议，使得成员能够在种苗、饲料等方面享受很多实惠；另外，在全国各大中城市建立销售网点71家，通过购销服务，切实解决了产品分布散、采集难、价格低等问题，确保成员在销售方面获得更多、更大优惠，成员户均增收超过2万元。

三是以产后增值服务带动当地农户发展。相比于单个农户，合作社在储藏等方面有更多优势。为实现成员在中秋、春节等节假日销售利益最大化，合作社建立了泗洪县霸王蟹产地仓，为成员提供储藏、物流等服务，最大限度地降低了养殖户开支，每年可节约养殖户开支7000～8000元。

四、互学互鉴，提升经营能力

一是集中培训提能力。定期为成员提供专题培训班学习机会，累计举办专题培训班30余次，集中提升合作社成员在品牌营销、政策理解等方面的能力和水平。同时，协调省农科院等专家团队为成员进行不定期交流辅导，为创新发展思路、优化产业结构提供了思想源泉和资源渠道。

二是训后服务巩效果。安排专人及时解答成员课后问题咨询，确保成员时刻紧跟国家促进和规范合作社发展的大政方针，有了疑问能得到快速准确的回应，真正使成员可以知晓“三农”大事，交流心得体会。

三是游学互鉴开眼界。陆续到南京、苏州、盱眙等地开展系列游学活动，组织成员参观优秀合作社的生产基地和产后商品化处理设施设备，研讨品牌营销、渠道开拓和组织规范化建设等关键问题，促进了合作社之间横向交流和学学相长。通过培训、游学等活动，合作社中共有10人获得县级“乡土人才”称号，45人获得县级“技能达人”称号。

五、人才稀缺，发展瓶颈凸显

随着合作社的发展壮大，对高层次人才的需求越来越大，但人才缺乏限制了合作社的进一步发展。

一是尊才爱才惜才容才的氛围还不够浓厚。在对引进人才的关心关爱、待遇落实，人才创业创新空间及平台提供，高技能人才回乡创业配套奖补政策方面还存在一定的短板和不足。

二是实用人才发挥示范引领作用动力不强。现有的人才一般都是本地本村农村实用人才和致富能人，要让他们在示范引领乡村振兴和带动周边贫困群众脱贫致富方面发挥作用，就必须有一定的政策号召力和内生动力，才能实现先富带后富。但由于相关配套政策的缺失，没有科学的实用人才认证体系，致使农村实用人才的劳动技能难以得到有效的权威认证和认可，导致实用人才在示范方面带动积极性不够、动力不强。

三是高素质农村实用人才“外流现象”严重。受城乡发展格局不均衡和城乡二元结构的影响，大量的“田秀才”“土专家”以及肩负使命的青壮年劳动力，纷纷放下种植养殖的手艺，流向城镇务工，而在农村从事农业生产的主要是中老年人和妇女，在全县范围内能积极发挥示范引领作用的青壮年农村实用人才数量太少。

六、搭建平台，深化人才交流

程智利用农民专业合作社联合会，深化“发掘、引进、培养、回归”四项举措，大力培养人才队伍。在组织建设上，坚持民主决策，完善了监督机制和激励机制，成立了联合会工会，建立了农合联劳模创新工作室，并积极筹备组建了联合会党支部。在管理运行上，倡导会员遵守各项法律法规，加强行业自律，发挥示范引领带动作用，树好联合会对外形象。在会员服务上，创建了集宣传、交流及网络营销为一体的联合会自有平台微信公众号“泗洪农合”，及时宣传推广典型，搭建联合会大家庭相互交流沟通的平台。目前，联合会中共有党员5名，县级以上劳模9人，县级以上人大代表、政协委员6人。

七、外引内培，打造人才队伍

程智认为，要想打造一批高素质的合作社人才队伍，必须多措并举，久久为功。

一是在人才引进上，抓牢亲情乡情这根纽带。重点对本地外出务工经商人员、机关企事业单位离退休人员、大中专毕业生等群体进行摸排统计，建立在外乡土人才库，详细掌握其基本情况、联系方式、能力特点、创业方向等。通过建立定期联系、节假日恳谈、亲属关心关怀等制度，对在外乡土人才点对点动员，激励引导他们回乡干事创业。

二是在人才培养上，着力本土人才这支队伍。对于进入合作社的本土人才，要给予他们和引进人才同样的优惠政策，同时，市、县相关职能部门要有针对性地定期对合作社成员开展农民职业教育、职业技能培训等，培养扶持一批农民职业经理人、文化能人等。

三是在作用发挥上，坚持“以用为本”这个原则。在农村，农民专业合作社是集聚和培养人才的阵地，要有针对性地引导各类“土专家”“田秀才”“新乡贤”参与农民合作经营，发挥他们的示范引领作用，搞好传、帮、带。同时，要鼓励引导科技、文化等专家人才定期到合作社开展服务，促进人才培养、合作与交流。

（作者：泗洪县农业农村局，陈乃宽、黄如洲）

《乡村振兴战略背景下新型农业经营主体带头人发展研究（2022）》