今天上午,省政府新闻办举行新闻发布会,邀请省发展改革委负责同志等解读《关于加快服务业高质量发展的意见》,并回答记者提问。
人民网记者:
养老服务业既是关系亿万群众福祉的民生事业,也是具有巨大发展潜力的朝阳产业。请问围绕推动养老服务业高质量发展,山东省民政厅下一步将采取哪些具体措施?
张志毅:党的二十大报告指出,实施积极应对人口老龄化国家战略,发展养老事业和养老产业,优化孤寡老人服务,推动实现全体老年人享有基本养老服务。养老服务业兼具事业和产业双重属性,事关老年人及其家庭福祉,事关构建优质高效的现代化服务业新体系。下一步,省民政厅将认真抓好《关于加快服务业高质量发展的意见》的贯彻落实,重点做好以下工作:
一、优化发展环境。拟提请省政府办公厅出台《山东省养老服务高质量发展三年行动计划(2024-2026年)》《关于积极发展老年助餐服务的实施意见》,会同省有关部门出台加强养老服务人才队伍建设、优化省级养老服务发展资金管理使用、养老机构综合监管等文件,进一步加大制度创新、政策供给、财政投入力度,优化发展环境,引导社会参与,推动养老服务高质量发展。
二、增加服务供给。聚焦失能失智老年人机构照护刚性需求,重点发展护理型床位、认知障碍照护床位和临终关怀床位,2026年底前,全省护理型床位占比达到70%以上,认知障碍照护床位增长到2万张。聚焦老年人居家社区养老需求,将特殊困难老年人家庭适老化改造、家庭养老床位建设、老年食堂运营、城乡社区养老服务设施运营等纳入财政资金重点支持方向,全方位打造居家社区养老政策支持体系。2026年底前,全省新增特殊困难老年人家庭适老化改造不少于5万户,新增家庭养老床位不少于3万张。聚焦老年人医养康养需求,加强养老与医疗资源融合共享,2025年底前,实现城乡居民长期护理保险全覆盖,养老机构医养结合服务覆盖率达到并保持在100%。
三、推动产业发展。开展“孝善齐鲁·康养山东”养老服务品牌建设行动,优先培育一批带动力强、辐射面广的养老龙头企业,形成一批具有市场竞争力的养老知名品牌,2026年底前,全省专业化、连锁化、品牌化养老服务机构发展到150家以上。支持养老服务与文化、旅游、餐饮、体育、家政、教育、养生、健康、金融、地产等行业融合发展,创新和丰富养老服务产业新模式与新业态,创新旅居养老、文化养老、健康养老等养老模式。
中宏网记者:
《意见》中提到要补齐六大新兴服务业发展短板,检验检测是我国新兴服务业中十分重要的组成部分,请问前期山东有哪些具体措施推动检验检测服务业高质量发展?
赵风勇:检验检测是国家质量基础设施的重要组成部分,是国家重点支持发展的高技术服务业和生产性服务业,在提升产品质量、推动产业升级、保护生态环境、促进经济社会高质量发展等方面发挥着重要作用。山东是检验检测大省,据统计全省共有检验检测机构3886家,数量位居全国第二位,年出具报告4200余万份,检验检测从业人员11.2万人,实现营业收入240亿元,基本构建了适应山东经济社会发展的检验检测体系。近年来,省市场监管局高度重视检验检测服务业发展,在服务全省绿色低碳高质量发展、支撑重点产业链供应链、推动规范运行等方面出台了一系列政策措施,全省检验检测服务业保持稳中向好、提质增效态势,行业发展取得显著成效。
一、强化政策引领。制定出台《关于推动检验检测服务绿色低碳高质量发展的十二条措施》,推动检验检测与产业发展有效融合,深化检企对接,建立标志性产业链、重点产业链检验检测供需清单。加快质量基础设施(NQI)综合应用,积极推动“质量驿站”机制,构建省级质量基础设施“互联网+”服务平台84个,引导优质龙头检验检测机构围绕产业集群、“链主”企业就近设置分支机构,打造检测链、标准链、认证链集成服务,有效解决传统检验存在的“周期长”“距离远”“花费大”等难题。
二、夯实平台建设。围绕满足产业优化升级、服务高质量发展、支撑政府监管等需要,建设完善了国家海洋设备质检中心、国家锂电池产品质检中心、国家网络软件产品质检中心等一批服务于高新技术产业、战略性新兴产业发展的国家质检中心。全省拥有国家质检中心47家,国家产业计量测试中心8家,各类技术标准创新中心32家。持续推进国家检验检测高技术服务业集聚区建设,完善济南、青岛、烟台园区布局;建成了3个国家检验检测认证公共服务平台示范区,数量位居全国第一位。
三、加强综合保障。积极谋划和培育现代检验检测服务业优质项目,实行清单式管理、责任化推进。今年,推动国检集团山东检测认证平台、检验检测集聚区烟台园区等15项优质检验检测服务项目,入库省现代服务业重点项目库,在土地、能耗、资金等方面进行政策支持。出台检验检测认证奖补政策,引导行业做优做精、做大做强。
四、优化行业管理。在全国率先出台了《山东省资质认定检验检测机构信用风险分类监督管理办法》《关于进一步加强资质认定检验检测机构综合监管工作的通知》,积极构建以“法治监管”为根本、以“信用监管”为基础、以“智慧监管”为手段的新型检验检测监管机制,在机动车、农业畜牧等领域连续多年推行联合“双随机、一公开”综合监管,大幅提升联合发现问题和联动处置风险的能力,服务检验检测行业健康发展。
下一步,省市场监管局将深入贯彻落实省委、省政府《关于加快服务业高质量发展的意见》,对照全省服务业发展目标、突破方向、重点任务等部署,聚焦绿色低碳高质量发展,进一步拓展和细化山东检验检测服务业发展目标及具体举措,在“市场化、专业化、国际化、集约化、规范化”五个方面上下功夫,激活现代检验检测服务业发展动力,助力新时代社会主义现代化强省建设。
(山东省人民政府新闻办公室)