南方财经全媒体记者梁施婷 广州报道

广州如何推进“制造业立市”？核心一点是应建设创新链产业链“两链”融合发展集聚区。在12月3日举行的“读懂广州”系列分论坛上，围绕高质量推进“制造业立市”，广东省人民政府参事王珺提出上述建议。

党的二十大报告提出，要推动创新链产业链资金链人才链深度融合。王珺认为，这当中包括三个层次，一是功能性融合，如创新链与产业链；二是要素融合，人才与资金；三是功能与要素之间的匹配性融合。结合广州制造业发展特点，王珺重点提出，广州要以创新链产业链“两链”融合发展为基础，推动“四链”融合发展。

2020-2022年，“广深港”创新集群连续三年被评为全球创新指数第二。王珺认为，粤港澳大湾区科技体制和生产体制还需要进一步融合。推动“制造业立市”关键在于推动研发进一步向生产转变，打通创新和生产的环节和接口，这是体制上变革的根本，同时对于新产品、新产业、新模式、新生态也非常重要。

“创新链产业链之间需要搭建‘技术桥’。”王珺进一步解释，“技术桥”是指从研发到生产过程和从生产创新需求到技术靶向供给的转换平台，解决如何把研发专利变为企业拿过来就可以用的新产品、新设计、新工艺或服务等。这涉及专利如何产业化的问题，比如多领域技术匹配以及实验中调整、修正和改进等。

德国的弗劳恩霍夫体系、中国台湾工业技术研究院、江苏省产业技术研究院均是“技术桥”的实践代表。以德国为例，德国中小制造业之所以持续维持较强的国际竞争力，与其建立的弗劳恩霍夫体系支持分不开，该体系的资金来源大约三分之一为国家财政出资，三分之一来自通过竞标获得的公共资金，还有三分之一来自私营部门的合约。目前，美国和英国也借鉴这种模式，将创新带入中小企业。

王珺认为，广州建设创新链产业链融合发展有优势。这在于，广州拥有很强的生产性服务业，同时广州也有大量的“专精特新”企业、独角兽企业，“技术桥”需要研发网络、产业基础的支撑。

王珺表示，可以以新型研发机构为两链融合发展集聚区的着力点，新型研发机构就是“技术桥”，抓住中间的“技术桥”带动两头的生产和创新，通过“技术桥”推动周边地区更好地融合发展。他提出三个方面的建议：

一是，广州要开展新型研究机构投资多元化探索，投资的多元化、多样化与体制改革结合起来，增强面向市场和可持续发展动力。

二是，促进新型研发机构功能多样化，提升研发与生产的双向联动。新型研发机构既有产学研，也有孵培检；既懂研发，也懂生产；既熟悉专用性技术，也了解相关技术领域复合性发展的趋势。

三是，推动新型研发机构的研发网络化，扩展持续创新与服务生产的竞争力。新型研发机构的竞争力，在于保持与国内外相关产业研究的前沿机构紧密联系。落实好“一产业一平台”作为20个战略性产业发展的重要举措，打破行业和部门封闭，推进开放性实验室。

（作者：南方财经全媒体梁施婷 编辑：喻淑琴）