乡村振兴的首要前提条件在于乡村产业的兴盛，而其重点在于产业融合发展。

当初对“村投”这样的概念还不是很明确，更多的关注农村合作社和家庭农场这些现有经营主体，但是发现，在农村中，这样的经营体大部分都存在运营不正常，“空壳社”多，只有极少数有运营。

在农村还缺失一个角色，一个能打通城市和乡村的中间体；一个能起到搭建乡村集投资、融资、建设、经营、管理于一体的并受政府制约的中间体，一个集振兴投融建管一体化的平台。“村投公司”孕育而生，在推动构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，实现农村一二三产业深度融合发展方面做贡献。

从2022年中央一号文件公布，提出全面推进乡村振兴重点工作，到2023年中央一号文件公布，提出做好2023年全面推进乡村振兴重点工作。种种迹象表明：“村投公司”的春天到了。

Busines

自2017年党的十九大提出乡村振兴战略后，全国各地涌现大批挂名“乡村振兴”的公司，其中既有跟随政策导向成立的私有公司，也有各地政府择机设立的负责农村业务的国有企业。各地政府成立的乡村振兴公司大多专门负责乡村相关业务，经营范围涵盖面较广，本质上属于与城投公司同一级别的国有企业，具有特定自主经营战略的个体，可以说是专门运作乡村业务的另一家“城投”。这一批乡村振兴公司中，固然存在发展较差，甚至成立至今仍未开展实际业务的个例，也出现了很多业务布局广阔、各项业务稳步开展的优质典范。作为2017年之后出现的地方政府参与乡村振兴的创新模式，各地政府对此模式进行深入研究不仅有着重要的战略价值，实际操作上也可以借鉴优质的行业经验，为未来乡村振兴业务的布局提供参考思路。

对于地方政府成立的乡村振兴公司来说，经营业务均是与乡村振兴直接相关，经营方式则呈现多样化趋势。战略地位上，乡村振兴公司较城投公司附属业务板块重要程度更高，意味着市场竞争力也需更强。地方政府单独成立的乡村振兴公司开展的业务范围更加广泛，运作思路上也更偏向于构建现代乡村产业体系。

具体操作上，乡村振兴公司不仅承担传统的基础设施建设与土地整治项目，同时涉足金融投资、文旅产业、物业管理等方面。目前发展较好的乡村振兴公司，大致可以分为三种类型：

一是以传统乡村产业为主的乡村振兴公司，自身直接参与乡村振兴的各项业务，通过设立不同的子公司开展多种业务。

二是以文旅产业或新兴产业为主营业务的乡村振兴公司。

三是以新兴产业为战略重点的乡村振兴公司，充分挖掘地方特色资源，通过引进高新技术企业及创新产业，建设产业园区，以单一产业为主体，融合其他产业，打造上下游产业链。

01

以传统乡村产业为主的乡村振兴公司，自身直接参与乡村振兴的各项业务，通过设立不同的子公司开展多种业务。

举例说明

案例一：萧县乡村振兴集团有限公司由萧县人民政府国有资产监督管理委员会全额控股，下设分管城乡交通、乡村文旅、公路养护以及物业管理四项业务的子公司，对乡村振兴业务实行分类开展及管理。

案例二：瑞金市乡村振兴发展有限公司由瑞金市国有资产监督管理办公室全资控股，业务范围涵盖农业生产、农业开发、土地整治、矿产开采、水利经营、环境整治等。

案例三：临夏县乡村振兴发展集团公司由临夏县国有资产管理局全额控股，下设人力资源、计划财务、项目规划3个业务部和建设投资、交通投资、水务投资、园林绿化、社会服务及矿产资源开发6个子公司，基本涵盖了城投公司大多数的传统乡村业务。

独具特色的莆田“村投集团”

部分独具特色的的区域，乡村振兴公司深入调研本地特色农产品，以本地农产品为核心支柱产业，推进农业生产设备现代化步伐，建设产业园、种植基地，打造了地方农业、畜牧业、养殖业生产销售的一体化产业链，极大地充实了地方财政收入。

案例四：莆田市振兴乡村集团有限公司突出当地鲍鱼产业，建设“鲍鱼出口示范区”和“鲍鱼新型养殖区”，建设的大洋车口村“共享农场”打造了“高山稻米”、“五行赤豆”、“有机黄豆”和“凤山红米”等系列名优产品。

02

以文旅产业或新兴产业为主营业务的乡村振兴公司

政策导向

近年来，国家级地方各类政策文件均体现了政府对于乡村地区传统文化的重视以及对于乡村旅游产业的大力支持。

发展乡村文旅产业不仅有助于保护乡村文化，丰富文化传播方式，也拓宽了乡村地区的现金流，创造了大量的就业机会。

基本思路

乡村振兴公司文旅产业的基本思路以地方旅游特色景点为核心，开展广告宣传业务，完善旅游产业配套设施，提升旅游业务知名度。在取得一定旅游品牌知名度之后，通过包装当地特色农产品及文化纪念品，完善文化产业布局。

例如建设文化博物馆，定期举办文艺晚会，开展乡村文化节等。

未来趋势及案例

在文旅产业的运作过程中，多数乡村振兴公司均加大了对于电商及互联网媒体的重视程度，电商的引入为文旅产品的产销创造了便利条件，互联网媒体则节省了宣传成本，极大程度上提升了广告宣传的效率。

案例五：青岛河头店乡村振兴发展有限公司，通过控股、参股等形式充实了自身在农产品营销、数字经济产业园运营、供应链物流等方面的业务实力，不仅发展了智慧农业，打造京东智慧农牧小镇，还运作了沁楠香农业生态观光园这一复合功能型乡村生态旅游文化景区。沁楠香农业生态观光园截至2020年2月，年接待游客20万人，吸引近200位村民就近就业，实现营业额1000万元。

03

以新兴产业为战略重点的乡村振兴公司，充分挖掘地方特色资源，通过引进高新技术企业及创新产业，建设产业园区，以单一产业为主体，融合其他产业，打造上下游产业链。

产业园运作思路赋能乡村振兴

与高新能源企业进行合作，在乡村建设产业园区、产业基地，主打高新技术产品，提升产品技术附加值；与知名的食品厂商、轻制造厂商共同打造乡村生产研发基地，带动乡村产业发展转型，创造就业机会。部分乡村振兴公司另辟蹊径，以网络直播为切入点。

郫都区直播产业园

案例六：四川省成都市郫都区乡村振兴投资发展有限公司，与一家传媒公司达成了战略合作协议，建设了全国第一个乡村振兴主题直播产业园区。该产业园将集成直播机构总部、直播培训学院、食品直播基地、村播助农基地等功能，形成完整的直播电商产业生态链。之后，直播产业园还将增加园区直播点，以互联网、数字经济赋能乡村振兴产业，助推当地电商产业的迅速发展，打造西部电商直播的商业消费新场景。

Merit

地方政府成立专门运作乡村振兴相关业务的国有企业，优势在于：

一是专业化程度较高，便于围绕乡村产业构建完善产业链，管理运作上与原有城投公司进行区分则有助于实现乡村业务板块的战略目标。

二是结合乡村振兴相关政策文件来看，有助于从乡村产业转型升级方面为乡村地区提供助力。

无论是以原有的农业生产为核心推动其他产业融合互补的平台模式的传统业务体系，还是打造乡村特色文旅产业融合发展，引进高新科技企业的产业园区运作模式的新兴业务体系，均在农村业务板块方面形成了较为完整的上下游业务链，有利于带动乡村经济收入，创造了就业机会，有利于凸显乡村业务主导产业，形成地方乡村业务的特色。