满怀信心与期盼，开启履职新征程。这几天，在沪全国政协委员、在沪全国人大代表先后集中赴京参加全国两会。

今年是全面贯彻党的二十大精神开局之年。大会开幕前，人大代表、政协委员已经进入角色，他们带着新的思考就各自关心的话题热烈讨论，认真履行职责与使命，不负人民嘱托与信任。记者注意到，经济高质量发展、科技创新、长三角一体化发展、民生保障等话题成为代表、委员们关注和讨论的高频词。

提及最多的词是“信心”

加快构建新发展格局，把握未来发展主动权，当前形势下如何谋求经济高质量发展？代表委员们提及最多的一个词就是“信心”。

“今年上半年，经济恢复势头很明显，特别是春节以来的服务消费，势头非常强劲，这是个好消息。”在全国政协委员、上海交通大学安泰经济与管理学院特聘教授陆铭看来，当前，中国的经济结构已经是服务业超过制造业的格局，我们需要对经济发展趋势进行更精确的研判，化解不利因素的冲击，特别需要关注以民营经济为代表的企业的投资信心、居民消费增长的信心。今年两会，他准备就农村土地制度改革和平台经济发展分别提交两份提案，建议更好保障农村居民的财产权和收入权，推动即时电商发展，打造经济增长新动能。

眼下，国际航运脱碳竞争加剧，面对国际市场的激烈竞争，如何扶持和培育本土航运企业，抢占绿色低碳发展先机？全国人大代表、中远海运船员管理有限公司上海分公司油运库船长倪迪说，航运业行业链条长，涉及产业多，覆盖面广，且往往具有跨境运输的属性。因此，航运业的绿色低碳发展，不能与其它国内产业的绿色低碳一概而论，而需要综合考虑航运业的全球运营、海上运营等因素，以及不同国家和地区资源禀赋及竞争优势的差异，建议在全球范围内抢占发展绿色、低碳航运的先机，尽快明确技术路径，进而迅速形成并壮大产业规模。

“加快中国钢铁工业绿色发展，对我国实现碳达峰、碳中和目标意义重大。”全国政协委员、中国宝武钢铁集团有限公司总经理胡望明说，推进低碳技术革命和产业变革，已成为世界各国应对气候变化，实现碳达峰、碳中和目标的广泛共识，但钢铁行业的绿色低碳转型是一个系统工程，需要企业、行业、政府各个层面合力推进，以抢占低碳技术制高点，加快实现原创性低碳技术的持续突破。今年两会，他将就相关议题提交提案，建议依托行业龙头企业建设国家级碳中和冶金创新平台，开辟绿色审批通道，助力低碳冶金技术成果转化。

“近年来，政府一直在优化营商环境，降低制度性交易成本。政策制定的出发点也越来越贴合投资者和企业，这是一个很重要的变化。”全国政协委员、德勤中国主席蒋颖注意到，从今年1月份至今，在外商投资领域有很多投资项目落地，说明外商对中国的投资环境和营商环境依然很有信心。但她同时建议，此前针对企业出台的很多纾困政策不能马上断掉，应具备一定的连续性，让企业有喘息时间。今年两会，她准备提交多份涉及稳投资、促发展的提案，建议积极发挥专业服务机构民间外交作用，进一步增强外资对中国的信心，构建良好的投资和发展生态。

另据“人民日报大江东工作室”报道：“建议大力发展会展业，会展业是现代服务业重要的组成部分，能够有一比九的经济带动效应”，在东浩兰生集团上海工业商务展览有限公司能源展部经理陈达代表看来，会展业是产业发展风向标，促进内循环的载体。

三年疫情，上海会展行业受到重大影响，陈达密切关注行业相关政策举措，“上海市政府今年1号文件《上海市提信心扩需求稳增长促发展行动方案》明确提出，支持会展行业恢复重振，这给我们很大的信心和鼓舞”，她预计，今年上海的会展可以恢复到2019年的八成左右。

陈达被选为全国人大代表后，工作和生活发生很大变化。“角色转变，整个人思考的方向不一样了”，忙完本职工作，她一直沉浸在人大代表履职学习中，还向集团同事、十三届全国人大代表章伟民取经，“身后有2500万上海人民看着我们，一定要尽心履职。”

谋创新就是谋未来

会前集中采访中，代表委员们不约而同地谈及创新。如何以科技创新培育壮大新动能，打造中国高质量发展的强劲动力？在代表委员看来，谋创新就是谋未来。

“基础科学发展是国家强盛之基。”全国人大代表、上海交通大学环境科学与工程学院特聘教授黄勇平说，国家已经在科技创新的财政投入上不断加大投入力度，科研人员也在不断努力提升自身的科研水平和能力，但科研成果与国家需求不匹配的现象仍然存在。他认为，中国的基础研究经历了从少到多，从跟踪模仿到并跑和领跑阶段，而不同的发展阶段，资助模式应该随之发生变化，建议优化基础科研资助模式，启动“原始创新重点基础研究计划”项目，同时加大对人才项目的支持力度，设立“领军人才”支持项目。

如何进一步激发企业的创新活力？在全国人大代表、立信会计师事务所（特殊普通合伙）首席合伙人、董事长朱建弟认为，针对专精特新企业，应综合实施一揽子的科技创新支持政策。比如对专精特新企业的研发人员实施个人所得税免税；强化对双软高新技术企业的支持，研究在现有企业所得税优惠税率的基础上进一步降低实际税率等。同时，扩大享受科技成果优惠政策的范围，将重点领域及行业、新型研发机构等特定对象的成果转化纳入上述范围。

创新发展，归根到底在于人才。在全国政协委员、上海科学院副院长曹阿民看来，要实现由科技强到产业强、经济强、国家强，关键在于能够培养造就一大批、多层次、充满活力并能协调发展的高水平人才队伍。他建议，建立并完善面向基础科学研究、大科学工程、国防军工科研、高技术产业及新兴产业等领域的多赛道人才评价方法，进一步发挥市场对人才的评价作用，通过多赛道人才政策的先行先试，集聚更多高水平创新创业人才。

信息时代，数字化是潮流也是趋势。近日中共中央、国务院刚印发《数字中国建设整体布局规划》，要全面赋能经济社会发展，做强做优做大数字经济。全国人大代表、上海市高级人民法院院长、党组书记贾宇认为，我们在加快发展以数据为关键要素的数字经济方面取得了重要进展，但也要看到，在充分发挥法治保障作用、助推数字经济发展方面还存在一些短板。比如，数字领域全国性立法统筹力度不够，平台治理能力有待强化，数字经济犯罪治理体系有待完善等，建议推进数字领域法律体系建设，修订完善科技领域法律制度体系，加大数字关键核心技术的知识产权保护力度，在市场已有激励机制基础上进行制度性补强。

如何落实民生保障

翻看议案提案，养老、医疗、教育等民生话题成为代表委员关注的热点。

“‘养老资金池’能否保值增值，牵动着千家万户的切身利益。”全国人大代表、奥盛集团有限公司董事长汤亮认为，每个老年人手里攥着的“养老钱”，是他们的“养老资金池”。如果池子里的“水”能够增值保值，养老尚可无虑。若池子里的“水”日渐减少的话，养老支出就难免有后顾之忧。比如一旦患大病，看病治疗需要自费支出的部分比较大，建议创新性地做好城镇老年人“养老资金池”增值保值的工作，帮助他们更好地盘活这笔压箱底的“救命钱”。

一些代表认为，面对庞大规模的老年人日益增长的养老服务需求，我们在养老服务的政策环境优化、设施机构建设、服务规范、扶持保障等方面仍存在不少问题，亟待加强制度供给和法治保障，建议全国人大制定养老服务法，对基本养老服务、服务协调发展、养老服务机构、服务规范、养老服务人员、设施规划与建设、保障与促进、监督管理等方面进行规范。

今年两会，全国政协委员、复旦大学上海医学院副院长朱同玉将聚焦热点话题“分级诊疗”。他认为，可以通过算法来构建一个合理的架构，比如从医保支付上进行调节，引流部分患者至社区卫生中心，平稳地让大医院过渡到看难病解杂症的问题上，让社区卫生中心真正地承担健康守门人的职能。

“从2021年到2022年，我们戏曲传统文化在五个新城一共配送了743场演出，让大家在家门口就有精品看，进一步提升公共文化服务能力，落实民生实事项目。”全国政协委员、上海昆剧团团长谷好好说，只有积极拓展惠民服务，强化科技赋能，让文化渗入生活，才能真正成为经济社会的润滑剂。今年两会，她将就加强戏曲从业人员权益保障等问题提交提案。

本文综合自：上观新闻、人民日报

作者：王海燕

微信编辑：泰妮

校对：安通