今年，省人大代表，省知联会副会长、万邦工程管理咨询有限公司董事长邵铭法带来了关于建立EPC（工程总承包）模式风险防控与投资管理体系的建议。

EPC模式如何长期健康发展？

邵铭法介绍，在2017年发布的《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》中提出加快推行工程总承包（EPC）的要求，按照总承包负总责的原则，落实工程总承包单位在工程质量安全、进度控制、成本管理等方面的责任。随着这一模式的推广，采用EPC模式实施的建设项目数量和投资额明显增加，项目涵盖了基础设施建设、公共建筑、能源、水利、交通等各大领域。

“但EPC项目在实践过程中存在一些问题，需要引起重视。”邵铭法表示，政府推广采用EPC模式是因为EPC工程总承包与施工总承包模式相比，能更好的降低项目成本、缩短建设周期、保证工程质量。对项目业主来说合同关系比传统模式简单，组织协调工作量较小，而且责任明确，业主承担风险较低等，“然而，在调研中，我们却发现不少EPC项目存在优秀设计方案难以落地、项目进度滞后、投资失控等问题。”

除此之外，很多EPC项目由于初步设计深度不够造成项目总投资难以确定，项目投资管控难度较大；实际施工标准约束性不强，质量与成本之间存在矛盾；合同约定深度不足等问题。

邵铭法建议，建立健全EPC模式管理体系，加强EPC项目投资管控力度，提高施工标准清晰度，把好质量、成本控制关，同时引入全过程工程咨询模式，从而保障EPC模式长期健康发展。“例如出台相关政策法规，明确EPC模式下的责任追究体系和总分包管理体系，按照总承包负总责的原则，总承包商不得对质量、安全、进度等管理责任进行分包和转嫁等。”

2023年展望——“稳”

作为民营企业家，邵铭法印象里的2022年有太多的不确定性因素，“俄乌冲突、中美贸易摩擦、疫情起伏……如果用一个关键字来展望2023年的经济，我希望是‘稳’。”邵铭法谈到，他很看好浙江经济在2023年的发展，浙江省十四届人大一次会议能够将《浙江省促进中小微企业发展条例（草案）》审议表决作为大会的重要任务之一，可见浙江对中小微企业、民营经济的重视程度。

除此之外，浙江将数字经济作为“一号工程”也是他看好浙江经济的原因之一，数字经济是浙江经济高速发展的重要引擎，而如今，浙江的省市县甚至乡村都在持续推进数字化改革，“当然，人口的增长也是一个判断地方发展活力的重要指标，近些年，浙江的人口都是净流入的，只要有人进来，说明市场还是有活力的。”