西安浐灞生态区加快推进

秦创原创新驱动平台建设发展若干政策

为深入实施创新驱动发展战略，有效推动浐灞生态区秦创原驱动平台建设，充分发挥科技创新活力和潜能，培育新技术、发展新经济、激发新动能，实现优势企业聚集，结合浐灞生态区实际，特制定本政策。

第一条 加大科技企业培育力度

（一）瞪羚企业。对获得市级及以上科技部门认定的瞪羚企业，按照市级及以上有关部门政策补贴金额1:1给予区级奖励。同一项目获得多级认定的，按最高资助金额进行差额资助。

实施细则：

1.本条政策兑现适用《西安浐灞生态区管理委员会关于印发〈西安浐灞生态区惠企政策“免审即享”实施方案〉的通知》（西浐灞发〔2022〕82号）；

2.本政策有效期内，企业获得更高层级认定的，按差额部分给予奖励。

（二）高新技术企业。对于首次认定的国家级高新技术企业，一次性给予20万元奖励。复审通过国家级高新技术企业认定且完成科技型中小企业评价入库的，一次性给予5万元奖励（免申即享）。

对已认定的国家级高新技术企业，上年度营业收入在2000万元以上，或上年度营业收入在1000万元以上，增长率超50%的，给予5万元一次性奖励。

对符合西安市上市挂牌后备企业资源库入库标准，并在政策有效期内，进入省级上市后备企业资源库的高新技术企业，给予10万元一次性奖励。

实施细则：

1.新增国家级高新技术企业及通过高新技术企业复审的奖励兑现适用《西安浐灞生态区管理委员会关于印发〈西安浐灞生态区惠企政策“免审即享”实施方案〉的通知》（西浐灞发〔2022〕82号）；

2.高新技术企业的营业收入奖励，需提供由专业第三方机构出具的上年度财务审计报告；

3.进入省级上市后备企业资源库奖励，需提供由陕西省推进企业上市工作领导小组办公室认定发布的省级上市后备企业名单；

4.本政策生效前已进入省级上市后备企业资源库的，不适用本政策。

（三）科技型中小企业。新增入库的科技型中小企业连续2年入库的，给予一次性1万元奖励。

实施细则：

1.申请资料：科技型中小企业入库编号凭证；

2.连续2年入库是指自本政策发布当年起连续2年，2023年新增入库的记为第一年。

第二条 鼓励技术成果落地

（四）双向补助重大科技成果实施。对就地成功实施转化的重大科技成果实施双向补助，根据实际项目投资额的30%，给予成果供给方（需为西安市内高校或科研院所）及吸纳方，最高不超过150万元的补助（按双方约定分成，无约定的按3:7比例分成）。

实施细则：

1.申请资料：科技成果转移转化合同；经专业第三方机构出具的项目决算报告；资金支付银行回单、发票；

2.若无约定的按成果供给方3成，吸纳方7成进行比例分成。

（五）促进技术交易和合同登记。对当年新增技术合同交易金额50万元以上的企业，按照新增部分不超过3%的比例进行奖励，最高不超过50万元。

实施细则：

1.申请资料：

技术合同认定单及合同复印件；

认定的技术合同交易额发票及银行回单；

2.新增技术合同交易额1000万元以内，按1%奖励；

新增技术合同交易额1000-5000万元，按2%奖励，最高不超过35万元；

新增技术合同交易额5000万元-1亿元，奖励40万元；

新增技术合同交易额1-10亿元，奖励45万元；

新增技术合同交易额10亿元以上，奖励50万元。

3.年度技术交易额基数的核定，以经认定的技术合同当年实际交易金额为准；当年新认定的技术贸易企业，以50万元为基数，计算新增基数交易额。

（六）企业研发经费投入。对纳入研发经费投入统计调查范围内的规模以上企业，按照市级及以上有关部门政策补贴金额1:1给予区级补贴，以市级以上财政部门资金到账为准。

实施细则：

申请资料：规上企业入库证明；市级及以上资金到账证明。

第三条 大力打造优质服务平台

（七）支持技术转移示范机构建设。支持高等院校、科研院所及科技企业围绕产业转型需求开展技术服务。对落户生态区并获评国家级、省级、市级技术转移示范机构的，分别给予一次性15万元、10万元、5万元奖励。

实施细则：

1.申请资料：认定证明；

2.本条款有效期内，企业获得更高层级认定的，按差额部分给予奖励。

（八）支持技术合同登记机构发展。对备案的技术合同认定登记机构，按照每年帮助企业通过技术合同登记交易额的0.5‰，给予单个机构每年最高不超过30万元的奖励。

实施细则：

1.申请资料：技术合同认定单；

2.备案的技术合同认定登记机构是指：市级及以上科技主管部门备案或认定证明。

（九）支持各类研发中心建设。对获批的国家级、省级、市级重点实验室、工程技术研发中心、新型研发机构、国际科技合作基地的企业或机构，在国家级、省级、市级奖励基础上，按最高奖励标准给予1：1配套奖励。

实施细则：

1.申请资料：相关认定证明文件；

2.同一机构为多个技术创新平台依托单位的，按“就高不重复原则”给予支持；

3.在政策执行期内，企业获得新一轮认定达到更高层级标准的，给予相应差额奖励；

4.以市上及以上财政部门资金到账为准；

5.政策兑现期内，迁入浐灞生态区的国家级、省级、市级重点实验室、工程技术研发中心、新型研发机构、国际科技合作基地的依托单位（不含依托单位的分支机构、子公司），适用本条。

第四条 加强产业空间培育

（十）产业空间建设提质增量。对已经《西安浐灞生态区区级科技企业孵化器认定管理办法》认定的产业载体，经区级科技主管部门推荐，被评定为国家级、省级、市级科技企业孵化器的，分别一次性奖励80万元、50万元、30万元，同一企业获得多级认定的，按最高资助金额进行差额奖励。

实施细则：

申请资料：经《西安浐灞生态区区级科技企业孵化器认定管理办法》认定的文件；国家级、省级或市级科技企业孵化器相关认定文件；

（十一）对已经《西安浐灞生态区区级科技企业孵化器认定管理办法》认定的产业载体，其中载体完成每年新增国家高新技术企业数3家及以上且新增科技型中小企业数8家及以上的按照35元/平方米/月的标准给予运营补贴，每家产业载体每年不超过200万元；享受年度不超过3年。

实施细则：

1.申请资料：房屋租赁合同、资金支付银行回单、发票；经《西安浐灞生态区区级科技企业孵化器认定管理办法》认定的文件；企业（高新技术企业、科技型中小企业）入驻协议及相关认定文件；

2.获评载体需按照《西安浐灞生态区区级科技企业孵化器认定管理办法》参与年度考评，年度考评不合格的，进行摘牌，不再享受该项补贴；

3.补贴资金主要用于载体开展日常孵化服务及载体运营支出。

（十二）产业空间运营能力提升。对已认定为区级科技企业孵化器的运营机构，每年度新增1家瞪羚企业，给予运营方10万元奖励；每年度新增1家国家级高新技术企业，给予运营方5万元奖励；每年度新增1家入库科技型中小企业，给予运营方3000元奖励，单个企业此类奖励累计最高不超过20万元。

对于推荐入驻企业参加国际创业大赛、中国创新创业大赛、中国创新挑战赛等各级政府主办赛事，并获得决赛名次的，按照区级配套奖金总额的10%给予载体奖励。

对于获得省级、市级秦创原创新驱动平台建设工作领导小组办公室授权挂牌的合作机构给予一次性20万元、10万元奖励。

实施细则：

申请资料：相关认定文件（瞪羚认定文件、科技型中小企业入库证明、国家高新技术企业证书、大赛获奖证明）；入区企业与载体签订的入驻协议；授权挂牌的合作机构相关证明材料。

第五条 鼓励企业积极参与科技创新各类重大活动

（十三）参与科创重大活动。纳入全国双创周分会场或陕西省科技活动周主会场的活动，按照实际支出费用市级补贴的80%比例支持，给予区内承办主体最高不超过50万元补贴。对纳入“科创西安”的主体活动，按照实际支出费用市级补贴的80%比例支持，给予区内承办主体最高不超过30万元补贴。

实施细则：

申请资料：纳入主体活动公示文件；市级及以上资金到账证明；由专业第三方机构出具的活动认价报告。

（十四）参与双创重要赛事。对获得国家级、省级、市级创新创业大赛前三名的入区企业（在孵项目）或自获得名次起12个月内落户浐灞生态区的企业，给予大赛奖金标准1:1的奖励支持，以市级以上财政部门资金到账为准。

实施细则：

1.申请资料：获得有关部门颁发的相关证明；市级及以上资金到账证明；

2.本条款“创新创业大赛”，指由市级以上行政部门主办的各类创新创业赛事；

3.本条款“落户浐灞生态区的企业”，指参赛项目及成果就地转化，并在浐灞生态区设立独立法人机构。

第六条 加强资本要素融合发展

（十五）一般增信业务风险补偿。凡通过西安市中小微科技企业融资担保风险补偿基金（简称“基金”），采用无形资产质押，获得合作银行1年（含）以内贷款，发生坏账损失或担保代偿时，给予相应担保公司在市级风险补偿的基础上，增设区级补偿。其中：企业贷款上年度经担保公司审核的销售收入低于5000万元（含）的，在出现贷款损失时，保险公司可按照市级实际补贴金额的50%享受区级补贴，单户企业最高不超过100万元；企业贷款上年度经担保公司审核的销售收入高于5000万元（含）、低于2亿元（含）的，保险公司可按照市级实际补贴金额的25%享受区级补贴，单户企业最高不超过150万元。

实施细则：

1.申请资料：银行贷款协议；市级补贴资金证明；

2.本条款内所指合作机构及银行为西安市中小微科技企业融资担保风险补偿基金的合作单位。

（十六）贷款贴息。凡通过西安市中小微科技企业融资担保风险补偿基金（简称“基金”），采用经认定的近两个年度的技术合同取得信用贷款的方式，获得相应合作银行1年（含）以内贷款的企业，营业收入低于5000万元（含）的，在市级贴息补贴到账后，区级按照贷款额的1%给予贷款贴息；营业收入高于5000万元、低于4亿元（含）的，在市级贴息补贴到账后，区级按照贷款额的0.5%给予贷款贴息。每家企业最高支持三次。

以上所指合作机构及银行为西安市中小微科技企业融资担保风险补偿基金的合作单位。

实施细则：

申请资料：银行贷款协议；市级补贴资金证明。

第七条 强化产业人才培育

（十七）对为参保职工提供技术经理人培训，并通过考试获得技术经理人执业证书的国家高新技术企业或科技型中小企业，按照该年度通过1人奖励1000元标准予以培训奖励，每家企业每年最高不超过2万元。

实施细则：

申请资料：相关认定证明（科技型中小企业入库证明、国家高新技术企业证书）；技术经理人执业证书复印件；劳动合同及社保参保证明。

（十八）对已上市的高新技术企业、上年度营收超过1亿元的国家高新技术企业、全球500强企业、国内500强企业在生态区内设立分支机构或科研平台，可享受最高不超过累计30套的人才公寓，按其租金100%的标准给予租房补贴；被市级及以上部门认定为瞪羚企业的或已认定为国家级高新技术企业且上年度营业收入在5000万元以上，可享受最高不超过累计20套的人才公寓，按其租金80%的标准给予租房补贴；对已认定为国家级高新技术企业，且上年度营业收入在2000万元以上，可享受最高不超过累计10套的人才公寓，按其租金50%的标准给予租房补贴。

实施细则：

1.申请资料：相关认定证明（瞪羚认定文件、国家高新技术企业证书）；由专业第三方机构出具的上年度财务审计报告；租赁合同及发票；

2.该项人才公寓租房补贴，需以企业为单位办理集体承租，不面向企业员工个别承租；

3.该条所指的人才公寓为浐灞生态区管理委员会建设管理的“浐灞家园人才公寓”。

第八条 降低企业运营成本

（十九）企业办公场地租赁补贴（不含住宅），且符合生态区产业集聚要求。对认定为科技型中小企业的，按照35元/平方米/月的标准给予房租补贴，每月最多不超过300平方米；对认定为国家高新技术企业，上年度营收超过2000万元，按照55元/平方米/月的标准给予房租补贴，每月最多不超过500平方米；对已上市的高新技术企业、上年度营收超过1亿元的国家高新技术企业、全球500强企业、国内500强企业在浐灞生态区内设立分支机构或科研平台，按照55元/平方米/月的标准给予房租补贴，每月最多不超过1500平方米。

以上企业办公场地租赁补贴期限不超过三年，已申领过浐灞生态区管理委员会任何有关房租补贴的累计记入补贴期限内。

实施细则：

1.申请资料：租赁合同及房屋所有权证；资金支付银行回单、发票；

2.已上市的高新技术企业是指在上交所、深交所挂牌的企业，包括但不限于入区后挂牌上市的企业；

3.国家高新技术企业的上年度营业收入，需提供专业第三方机构出具的年度财务审计报告；

4.世界500强企业参照美国《财富》排行榜500强企业榜单；中国500强企业参照中国企业联合会、中国企业家协会公布的中国500强企业榜单；中国民营企业500强参照中华全国工商业联合会公布的中国民营企业500强榜单；中国制造业500强、中国服务业500强参照中国企业联合会、中国企业家协会公布的中国制造业500强、中国服务业500强榜单；

5.政策享受时间自获得认定公示的当月起。

第九条 其他事项

（二十）重大项目引进可按照“一事一议，特事特办”的原则，具体磋商优惠政策。

第十条 附则

1.支持对象须同时具备工商、税务、统计关系在浐灞生态区，无不良信用记录，无环境污染，无安全事故发生，且守法经营。

2.支持对象为科技型企业、创新创业载体及从事科技创新的服务机构。科技型企业是指从事浐灞生态区数字经济产业类方向的企业；创新创业载体须为浐灞生态区认定或上级部门认定的各类科技孵化器、众创空间、科技园、研究院等；科技创新服务机构指参与浐灞生态区创新创业工作的登记认证、科技咨询、科技金融、法律事务、上市辅导等企业或机构。

3.同一家企业可享受多条优惠政策，同时满足浐灞生态区同类型政策的按照就高不重复原则实施。

4.“双向补助重大科技成果实施”条款中涉及的西安市内高校或科研院所，不在浐灞生态区范围内的，需提供相关营业执照或法人登记证；“加强资本要素融合发展”条款中申请支持的企业条件、申请合作的机构条件、合作担保公司条件、合作保险公司条件，参照《西安市科技局 西安市财政局关于印发西安市科技金融融合业务工作指南的通知》（市科发〔2021〕91号）文件。

本政策自2023年1月1日起实施，由浐灞生态区产业促进局负责解释。