“周虽旧邦，其命维新。”变革是永恒的时代主题。豫信电子科技集团（以下简称“豫信电科”）因变革而生，执变革利器推进河南电子口岸公司（简称电子口岸）体制机制改革，赋能河南外贸跑出加速度，助力外贸进出口值实现连年高速增长，勾勒出内陆大省以数字化提升对外开放水平的崭新图景。

2017年，作为服务我省开放型经济的国有平台企业，电子口岸面对开放强省建设的迫切需求，以及自身市场化转型发展的内在要求，亟待通过改革突破发展瓶颈。当年11月28日，省政府对电子口岸实施体制机制改革作出重要批示，要求由豫信电科前身河南信产投牵头统筹推进，一场自上而下的改革在探索中悄然起步。

发展出题目，改革做文章。五年来，豫信电科坚守“政府使命”不动摇，扭住“企业属性”不放松，专注“改革创新”不停步，以“三个聚焦”为主线，在事关河南电子口岸经营发展的重要领域和关键环节奋力攻坚，通过大力破除一批体制机制障碍，切实解决了一批长期悬而未决的重点难点问题，推动电子口岸迈上了高质量发展的新征程。

聚焦构建现代企业制度，夯实高质量发展根基

2018年初，河南信产投向电子口岸注资2000万元，以增资扩股形式对其进行全面股权改造，正式拉开了体制机制改革的序幕，改革的目的是建立现代企业制度。

改革要从“根上改、制上破、治上立”，现任豫信电科党委书记、董事长李亚东在当时说：“数字经济正在推动企业治理方式发生深刻变革，重塑电子口岸发展新优势，构建现代企业制度是必经之路。”发挥党组织作用、完善企业法人治理结构、推进组织架构调整、完善制度体系、实行市场薪酬机制……一项项可量化、可执行的改革任务，绘就了电子口岸体制机制改革的基本“路线图”。

坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之。将党建工作纳入公司章程，明确党组织在法人治理结构中的法定地位，实现企业负责人“双向进入、交叉任职”，积极推进党支部标准化规范化建设，强化日常政治监督，打造风清气正良好生态……通过一系列行之有效的措施，党组织作用由弱变强，把方向、管大局、促落实的领导作用得以充分发挥，切实把国企政治优势转化为治理效能。2022年，电子口岸党支部获批河南国资系统“党支部标准化建设示范单位”，高质量党建引领高质量发展取得重大突破。

建立现代企业制度是国有企业改革的方向，以改革大手推进组织架构调整，将“瘦身”与“健体”相结合，按照“前中后台”模式，建立以业务为引领、以市场为导向的全新组织形式；以市场化方式聘任管理层，员工竞聘上岗，全员的竞争意识和责任意识不断增强；树立以奋斗者为本的鲜明导向，健全考核激励机制，重点向核心价值贡献者倾斜，激发员工干事创业的充沛动能……实现干部“能上能下”，人员“能进能出”，薪酬“能高能低”。一次从里到外的重塑性改革、结构性优化和功能性再造，换来“凤凰涅槃”般的重生。

2020年12月30日，电子口岸新一届股东会、董事会、监事会成功召开，标志着股权改制任务全部完成，“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业管理制度深深扎根。

2020年12月30日，电子口岸新一届股东会、董事会、监事会成功召开。

豫信电科总经理、党委副书记、副董事长何航校形象地将豫信电科比喻为河南数字经济产业的“航空母舰”，为千行百业数字化转型提供“地接”和“赋能”支撑。经历过“浴火重生”后的电子口岸无疑那成为架引领河南外贸转型升级的直升机。

聚焦“单一窗口”建设，为开放强省建设提供强力支撑

不靠海、不临江、不沿边的河南如何实现与世界经济的互联互通？答案是——建成连通境内外、辐射东中西的物流通道枢纽。河南以勇于改革的担当和胆略，将开放发展的触角伸向广阔的陆地、蓝天、海洋……一招招超前谋划的“先手棋”，推进建设空陆网海四条“丝绸之路”，走出了一条内陆大省开放发展的新路子，从“内陆腹地”大步走向“开放前沿”。

“争取电子口岸公司创新工作走在全国前列，为开放型经济发展发挥实际助推作用。”省政府对电子口岸体制机制改革提出了明确要求和希望。

2016年6月，在省政府全力推进下，在航空港实验区、郑州海关、河南机场集团、郑州经开区等股东单位的大力支持下，依托原有河南电子口岸平台基础，我省率先在中西部地区启动国际贸易“单一窗口”建设，由电子口岸公司承担具体建设任务，旨在通过重塑大通关业务流程，创造性地打通不同部门之间的信息壁垒，实现企业“秒申报、秒通关”。当年12月16日，河南“单一窗口”上线运行，但此时刚刚上线的平台还面临着功能相对单一、系统稳定性差、服务业态少、覆盖范围小、通关业务量低等诸多问题，如何发挥河南“单一窗口”作用，更好服务我省开放型经济正是体制机制改革的首要目标。

籍由体制机制改革，当时的河南信产投向社会广纳贤才，选聘政治过硬、能力过硬、作风过硬的管理层人才，主导河南“单一窗口”通关承载能力爬坡过坎的关键工作，面对影响企业通关的“卡脖子”问题，对标行业最先进的标准，开展专项技术攻关，经过实战打磨，河南“单一窗口”成功跻身全国同类型平台第一梯队，成为我省优化外贸营商环境的重要抓手。

中国（河南）国际贸易“单一窗口”登录界面。

32大类142项功能涵盖口岸大通关全流程、全业态；

日通关承载能力3000万单；

进出口环节38种监管证件实现在线联网核查；

7X24小时全天候作业；

出口退税功能节省企业90%申报时间；

出口信保让企业投保时间从48个小时缩短为5分钟；

注册企业30000余家，服务上下游企业70000余家；

打通与河南政务服务网数据十字路口，为社会释放更多数字红利……

电子口岸公司坐落在河南外贸的核心增长极——郑州航空港区，因河南“单一窗口”良好的建设和应用水平，电子口岸已成为该区对外开放的一张亮丽名片。

“国际贸易的头号货币是时间，其次才是美元。”在航空港区从事进口生鲜生意的郭黎民如是说，背后反映的是对良好外贸营商环境的渴求，减环节、优流程、提效率、降成本，河南“单一窗口”的华丽蝶变让企业获得感直线上升，给了郭黎明把事业做大做强的充足底气。

2016年5月，河南省政府出台《中国(郑州)跨境电子商务综合试验区建设实施方案》，“单一窗口”被重点提及29次。电子口岸肩负起了为跨境电商铺设通关“高速公路”的重要使命，用数字化手段为产业发展插上腾飞之翼。中原沃野千里，是“天下粮仓”，但要深耕跨境电商这方试验田，却没有经验可循，每一步都是在拓荒。

2019年“双11”，跨境电商大促企业现场。

2019年11月11日，新郑综合保税区内异常忙碌，货物传送应接不暇，工人打包速度飞快，物流车辆川流不息，一年一度的“双11”跨境电商大促正在这里如火如荼地进行，如海啸般的数据“洪峰”袭来，河南“单一窗口”如中流砥柱般岿然不动，最终当天跨境电商进出口申报以610万单收官，成功刷新了河南跨境电商产业发展纪录。

数据背后是产业的兴旺发达。2016年-2022年，河南“单一窗口”跨境电商申报由210万单发展到1.5亿单，实现了约70倍的增长，京东、唯品会、速卖通、eBAY 、DHL等一大批国内外知名电商云集我省，航空港实验区崛起成为全国最有影响力和竞争力的跨境电商产业发展基地，河南各地特色产业纷纷出海，许昌发制品、鹿邑化妆刷、西峡香菇、社旗仿真花等成为新兴外贸产业带，释放出更加充沛的经济发展动能。

体制机制改革活力奔涌，治理效能充分释放，电子口岸以河南“单一窗口”为重要抓手，腾“云”而上，驾“数”起舞，用数据构建了与开放型经济新体制相适应的发展软环境，正在让开放强省建设迎来更多可能。

聚焦市场化转型发展，推进新旧发展动能加速转换

市场化转型是国有企业发展壮大的必由之路。电子口岸在开展体制机制改革的同时，也紧锣密鼓完成了市场化商务运营主体的组建，致力于打造“1+N”政商协同融合发展的架构。

“1”就是着力打造一个全省唯一的外贸政务通关服务平台，履行好“政府使命”，当好政府的参谋助手，“N”就是培育N个专业化商务运营主体，构建外贸产业生态圈，加快推进市场化转型，挖掘和展现“企业属性”，增强自我生存和发展能力。

在未来的贸易中，数据流动比实体贸易更为重要，数字化诉求将成为经济发展的核心驱动力。尤其是后疫情时代，以数据为生产要素、数字服务为核心、数字交付为特征的数字贸易，正在成为数字经济的重要部分和全球贸易发展的重要趋势。

到访电子口岸的大多数人会在一块LED大屏前驻足良久，屏幕上数字跳动不止，勾勒着全省国际贸易的动态全貌，标记着每一个对外开放的新高度，更链接着一个以百亿为计的大数据资源库，这是数字经济时代的“硬通货”，也是驱动未来的“新石油”。

2019年9月25日，河南“单一窗口”大数据分析系统上线。

如何发挥大数据资源价值，更好服务于对外开放发展，成为摆在电子口岸面前的发展新课题。早在2018年，由省政府口岸办主导与7家金融机构签署了《中国(河南)国际贸易“单一窗口”建设应用合作框架协议》，旨在利用平台大数据资源，激起金融服务的“一池春水”，建设银行“跨境e+”平台率先实现对接上线，通过自动提取企业报关单等交易数据，满足企业的融资、收付汇等金融需求，让“沉睡”的数据转化为中小微企业抵押担保等价物，搭建银企合作“信用桥梁”。

2018年6月28日，由省口岸办主导与7家金融机构签署了中国(河南)国际贸易“单一窗口”建设应用合作框架协议。

为进一步破解中小企业发展痛点难点，电子口岸坚持“数据赋能、应用牵引”原则，以跨境电商业务为切入点，建设一站式外贸综合服务平台，有效激活数据要素潜能，为企业提供代理报关、外贸代采、物流服务、融资担保、出口退税等一站式综合服务，助力培育外贸新模式、新业态和新动能。

经过持续的探索攻坚，电子口岸外综服业务迎来跨越式发展。2021年，电子口岸旗下商务运营主体数岸科技正式获批省级“外贸综合服务企业”，被赋予利用新技术改造提升传统外贸产业的重要使命。2022年，“数据监管+实物管控”于一体的跨境电商进口中心仓业务正式落地，实现外综服业务快速做大做强的模式突破，国际班列货运代理、大宗商品B2B新兴业务逐渐显山露水，外综服业务规模化、多元化发展局面初步形成。

与此同时，电子口岸积极适应市场化改革转型发展的需求，将口岸信息化自主产品研发作为提升市场竞争力的重要抓手，紧抓我省开放平台集中申建机遇，基于国际贸易和口岸信息化交叉领域多年技术积累和服务经验，抢滩登陆口岸信息化市场，形成了集项目咨询、规划设计、项目实施、系统运维等于一体的综合性方案解决能力，成功在诸多口岸信息化建设中实现技术输出：建设中欧班列示范工程项目中欧班列智慧场站平台，承担进口非冷链货物追溯系统“进快办”，与菜鸟、希音等龙头企业达成技术合作，成功在天津复制推广市场采购联网平台；2020和2021年，电子口岸凭借自主研发产品，连续荣获“黄河鲲鹏应用创新大赛（河南赛区）”政府赛道一等奖，自主产品创新能力全面提档升级。

电子口岸获2020年鲲鹏应用创新大赛（河南赛区）“数字政府”赛道一等奖。

2022年，在新冠疫情蔓延和严峻市场形势交织的逆势影响下，河南电子口岸全年营业收入达4927万元，其中市场化收入4127万元，占总收入比重达84%，新旧发展动能转换效果充分彰显。

为重构我省开放竞争新优势，我省正在谋划建设数字经济综合服务平台，电子口岸正积极参与其中，致力于充分发挥河南“单一窗口”平台“聚资源、引要素”作用，为企业创新发展注入数字化动能，推进实体经济数字化转型升级。

对于电子口岸的长期可持续发展，李亚东有着更高的要求：“坚持数字产业化、产业数字化理念，突出大数据价值驱动，致力于将电子口岸打造成为国内一流的外贸数字化转型升级引领者、一站式外贸综合服务运营商、口岸智慧化解决方案提供商，为外贸企业拓展全球市场提供更大赋能，打造我省外贸竞争新优势。”

改革无穷期、扬帆正当时。以五年为期，自上而下的体制机制改革释放出的强大“势能”，已经转化为河南电子口岸公司由内而外寻求发展的“动能”。下一步，河南电子口岸公司将持续推动改革走深走实，努力打造一流队伍、一流机制、一流文化，为开放强省建设提供更强大的支撑。