“一张网”，统筹各类要素保障，聚集一批批优势产业集群；

“一张网”，统一“招推服”，跑出项目落地“加速度”；

“一张网”，服务企业全覆盖，精准协调解决各类难题；

……

推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节。今年，山东日照莒县经济开发区以绿色低碳高质量发展为主线，坚持“一区多园”，以产业链为抓手，横向成块，纵向成线，织就“一张网”，聚焦绿色化工新材料、农副产品精深加工、新型建材、专用车及零部件、新一代信息技术“五大工业产业链”和文化旅游、现代物流“两大服务业产业链”，深入实施建链补链强链行动，一链一策，精准发力。目前，全县“七大”产业链重点项目达115个，投资超670.73亿元，其中大驰智能房车、旭科新材料、华辰重科等13个项目投产达效。

一网统筹，让“好马配好鞍”

“我们必须牢牢把握绿色低碳高质量发展这条主线，项目招引落地过程中，一是坚决摒弃‘挖到篮子里就是菜’的思想，二是及时反馈客商，三要紧盯好项目、大项目。”近日，莒县县政府党组副书记，县经开发区党工委书记、管委会主任牟敦谊在主持招商项目预审会时强调。

会上，各条产业链的负责人汇报了近段时间在谈项目的情况，与会的发改、工信、审批、国土、环保、消防等部门先后谈意见，分析研判项目的优劣。经过筛选，对符合莒县产业政策的项目，产业链专班进一步跟进，实地考察，形成初审意见，提交项目评审会商会议研究；对不符合产业政策的项目，将不再跟进，及时给予企业答复。

“现在的土地指标非常宝贵，我们必须优先保障优质项目、大项目落地。如果新招引来的项目，不按照贡献率排排队，各个园区都争抢上项目，就可能会来了优质项目以后，我们没有空间保障其落地。”参加评审会的莒县自然资源和规划局局长周忠国说。

今年以来，莒县坚持“县区一体、一区多园”的发展思路，高位谋划、高位统筹，持续理顺体制机制，创新“产业链吹哨、部门乡镇报到”模式，开展周例会、旬调度会、月现场会、半年观摩会、全年总结会，形成制度化的流程。开发区统筹全县项目招引和企业服务，统筹能耗、煤耗、土地、环保容量等资源向产业链倾斜，涉企诉求“一口管、一口出”，遇到问题，及时碰头研究，拿出方案，专人靠上协调解决项目、企业难题，当好企业“娘家人”。

——统一招商、推进、服务，坚持“一链一专班”工作机制，整合县经济开发区、招商中心、大项目中心、商务、“多园”属地政府招商办等人员力量，打造专业“招推服”一体化工作队伍，重点抓产业链招商、基金招商、精准招商，紧盯国内重点区域、重点企业，完善产业招商信息库，提升招商质量和项目推进效率。

——统一规划设计，科学盘活利用资源，按照“用地集约、项目集中、产业集群”和“多规合一”的要求，统筹编制产业发展规划，优化产业布局，将夏庄镇、刘官庄镇、浮来山街道、长岭镇、招贤镇、果庄镇等工业聚集区纳入“一区多园”规划范围，统筹编制各聚集区的总体规划，形成各具特色的工业产业园区。

——统一配套设施，全面实施“一区多园”基础设施配套五年行动计划，完善园区水、电、路、气、管网等设施配套为重点，通过银企合作、政府债券等方式打开融资渠道，加快推进总投资16.8亿元的海右化工产业园基础设施配套项目、总投资8.8亿元的开发区核心区管网及基础设施配套项目和11亿元的长虹岭工业聚集区建设，不断提升各个园区的承载力。

如此以来，“一区多园”打破经济开发区的固定边界，利于区域内资源的优化配置，避免各园区产业上的同质化竞争，利于实现规模效应、集聚效应、辐射效应和带动效应的最大化。

“有事找开发区”，越来越成为共识

山东友创光电科技玻璃盖板生产项目，从项目签约到落地投产，用时仅三个月；

日照峻和食品水果罐头加工项目，从确定厂房到办理手续，最后赶在水果生产旺季8月份投产，用时两个半月；

京东（正基）数智物流中心项目，仅用一个月时间，完成200余亩土地地上附属物拆除和高压线路改造工作；

……

“为什么我们的效率这么高？这与开发区的统筹协调是分不开的。”山东正基集团有限公司行政总监陆启广坦言，项目推进过程中，涉及到的地上附属物评估拆迁、高压线路改道等都是非常棘手的问题。

“遇到土地、审批、环保等麻烦，不知道该找谁时，我就找开发区的陈部长，有时候一天通话不下五六次。”在负责物流中心项目的陆启广手机里，莒县开发区包靠现代物流产业链的陈建军的号码早已加入了收藏列表。

去年，山东正基集团有限公司正式上马正基国际冷链物流产业园项目，按照冷链物流产业园的4.0版本，主要建设中央厨房、物流配送中心、电商中心、立体式全温区冷链仓储中心等，规划年可产出预制菜12万吨。目前，项目已经完成投资6.5亿元，计划11月中旬起，部分仓库开始投入运营。

10月3日，山东正基集团有限公司投资建设的京东（正基）日照数智物流中心项目奠基开工以后，各项建设立即马不停蹄向前推进。该项目计划总投资5亿元，建设京东(正基)城乡物流配送中心、京东(正基)农业农产品电商综合服务平台2座、京东(正基)农产品商品化处理中心等，依托京东物流体系及技术能力，建立县镇村三级物流网络，最终实现县域内县镇村三级配送。

“莒县良好的营商环境，让我们非常感动，也坚定了我们加快发展的信心。”谈到公司一期项目还未投产，二期项目就已动工的原因时，陆启广如是说。

带着感情服务企业，莒县经济开发区建立一链一专班的招推服工作机制包保企业与项目，采取“一事一议、一企一策”，明确时间节点，倒排工期，挂图作战，每日制定工作计划，每周召开项目调度会，重要节点召开问题协调会，定期组织现场观摩督导活动等方式方法，第一时间协调解决项目建设过程中遇到的困难和问题。

“项目建设中，有时候遇到的困难确实很复杂，但是变不可能为可能才是我们的目标。”陈建军说。

对每一个优质项目，莒县经济开发区都以最大热情提供全方位跟踪式服务，从项目立项、代办环评、能评、安评、建设等手续，到厂房选址、图纸设计、消防建设，到搭建银企对接融资服务平台、惠企政策宣传等系列工作，全力以赴做好全要素保障，尽可能缩短项目落地时限，推动项目早日达产。

忙得“脚不沾地”，干部比企业更着急

“山东友创光电科技玻璃盖板电子显示终端制造项目：10月20日前，配电箱隔断及美化工程完成。”

“山东聚光易碳新能源年组装储能系统组件15万件及电路板30万件项目：10月22日前，门前大理石铺装、展厅内灯具安装、厂房门窗安装全部完工。”

翻开赵发范的工作日志，密密麻麻地记录着他每天的工作计划。

“50%以上的时间靠在项目一线，每天上班都感觉很充实。”赵发范是莒县经济开发区财政审计部部长，同时他所在的部门是包靠着新一代信息技术产业链的部门，这几天他正在为新招引的项目跑前跑后。

不仅仅财政审计部，莒县经济开发区的党群工作部、经济发展部、财政审计部、建设管理部、应急管理办公室、经济发展部6个部门分别包靠着6条产业链，每个园区一名包联领导，每个企业、每个项目配备一名服务专员。莒县经济开发区将“网格化”理念引入企业服务工作中，指定专人服务辖区企业，实现企业服务“网格化”，推动企业包联工作实现精细化、常态化。

按照地理位置东南、东北、西南、西北“四大网格”，莒县经济开发区将辖区企业进行分块管理、包联服务，实现“人到格中去、事在网中办、服务全覆盖”的网格化服务企业新格局；成立网格化管理工作领导小组，顶格协调、顶格推进企业包联服务工作，每个企业配备一名包联负责人，负责与网格内企业进行日常服务联系，做到无缝对接；以“一包到底”的服务机制，实现“点对点承包式”对接服务，及时掌握企业运行状况和发展趋势，听取企业的意见和建议，及时协调处理各类问题和困难；将政策红利、安全生产帮扶更精准地带入“网格”，主动为辖区内各类企业进行政策匹配，通过电话、实地走访、发放宣传册等形式深入网格，向企业普法宣传、解读政策。

干事创业，关键在人，重点是作风。近年来，莒县经济开发区紧紧抓住“人”这个关键因素，持续开展“转作风、强服务、促发展”活动，激发干部职工以良好的精神状态实干争先。

翻看《莒县经济开发区2023年度考核办法》，不难发现《考核办法》从双招双引、包联企业和项目服务、业务工作、新时代党的建设、民主评议考核、加扣分事项六项指标，对各个部门的考核做了详细的规定。其中最引人关注的是，双招双引、包联企业和项目服务两项占到考核总分数的60%，业务工作仅占到20%。

“现在开发区的干部比我们企业还急。”

在加快推进的钻集智能装备产业园项目现场，企业负责人赵贤国深有感触。

“现在建设进度细化到了每天，日日调度，遇到什么困难，包联产业链的干部都会主动为我们解决。”

“作为全县经济发展的主战场，我们将牢固树立‘项目为王’理念，聚焦七大产业链，全力以赴抓好招商引资和项目建设，健全完善谋划、招引、推进、服务‘四位一体’机制，深入转作风、强服务、促发展，努力打造一流营商环境，全力跑出项目建设的加速度，为突破莒县、加快建设现代化强县不懈奋斗。”牟敦谊话语铿锵。

（本文2023年10月30日刊发于人民日报客户端）

来源：莒县融媒、人民日报客户端