锚定粮食安全这一目标，如东县双甸镇石甸社区党委书记吴曙春发动村一班人于2015年创办了江苏省如东县希望农地股份合作社。起初合作社由社区“两委”发起，395户农户和村集体共同创建，以农户土地入股为主，村集体资金入股为辅，土地股、资金股同股同价，共吸纳农户承包地入股面积1029亩，成员股金总额362.3万元。在吴曙春书记的带领下，合作社不断探索土地合作经营的路径，提高土地种植效益，在实践中培育出了一批“爱农业、懂技术、善经营”的新时代农民，实现了村集体和农民同步增收，助推合作社发展成为拥有种植基地3500亩、农田作业机具50台（套）、烘干机8台（套）、日烘干能力120吨、粮食仓库3000平方米、日产稻米50吨生产线、育秧大棚1500平方米、农资仓库170平方米的集生产、加工、销售为一体的综合性农民专业合作社。合作社创建以来，连续5年盈利，近三年每年收益50万元以上。合作社获得收益的60%上缴村集体，增加村集体收入，促进村集体经济持续发展，建设公益事业；40%留作合作社再发展和股民分红，2019年、2020年股民亩均分红30元左右；同时，合作社拿出2%~3%的利润，用来慰问困难群众和老党员、老干部。合作社2020年被评为省级示范社，2021年被评为全国“五百强”合作社，同年被认定为江苏省新型职业农民培训基地，目前正在申报国家级示范社。石甸社区被列入2022—2023年南通市乡村振兴产业兴旺先进村培育，吴曙春也先后获评江苏省千名领先党组织书记、乡村振兴先进个人。

一、退役不褪色，绿土地上燃起新希望

吴曙春家祖祖辈辈都是农民，1998年，在部队服役13年的他转业回到镇油米厂工作，吃上了“国家粮”，然而，好景不长，两年后企业破产，他下岗当了农产品经纪人，贩卖过菜籽油、玉米等农产品。在与农民打交道的两年时间里，他坚定了一个信念，农民就要在“农”字上做好文章。2008年，他毅然决定回社区工作，带领农民走上致富路。吴曙春发现有不少村民虽然没有能力种田，但宁愿土地抛荒，也不肯转让给别人耕种。2013年，双甸镇招引到一个种植大棚西瓜农业项目，客商要求成片流转土地800亩，时任双甸社区党委书记的吴曙春得到信息后，把项目争取到社区，且说干就干，带领居委会“两委”一班人，用了整整两个月时间，说服村民与社区签订了土地流转协议。这是石甸社区流转的第一片土地，由此，拉开了全社区土地流转的序幕。然而好事多磨，由于西瓜怕重茬，承包商2年后不再继续租赁土地，留下800亩空地无人接手。吴曙春只能自己当“接盘侠”，投入27万多元对土地重新进行平整修复，恢复被破坏的耕作层，又购买了插秧机等农机具以及烘干设备等。

二、舍小家为大家，富民强村奠定根基

2017年底，省财政厅扶持经济薄弱村项目顺利落户石甸社区。项目区需要至少500亩连片土地，由集体经营管理。吴曙春经营的800亩地正是出效益的时候，他不向集体要一分钱违约金，将土地全部转让给合作社，成为合作社的核心区。评估公司对他家的农机具设备折价，刚刚买回还没来得及安装的烘干机，瞬间就变成了二手货，被打折处理，很多人都替吴曙春感到惋惜。吴曙春说：“我是社区党委书记，难的事就要我来担当。守着这片承包地，我会有不少收入，可现在有了更好的项目，我就要让这片土地更有价值。土地集中经营，实行合作经营，让老百姓过上好日子是我的梦想，是我的初心，如果没有这个初心，我就不会去做村干部。”在他的带动下，一些种田大户也加入合作社。如东县希望农地股份专业合作社成立后，村民的土地以入股的形式加入合作社，一亩地为一股，村干部带头劳动，村里有劳动力的也可以在合作社打工，年底产生的利润按股份进行分红。

三、不断探索创新，走绿色、高效发展之路

（一）加大基础设施投入

完善了田间道路、沟渠、泵站等基础设施，项目区新增泵站两座，新修田间道路32千米，新建硬质渠20条，每块地之间建成了机耕路，实现“农民种田脚不沾土”。田间道路也成为农民休闲、散步的好去处。

（二）实行统一种管

合作社将土地分为4个片区进行耕种，采取合作社统一供种、统一农资采购、统一耕种、统一收割、统一烘干，统一财务管理“六统一”模式。自2020年起，合作社投入200多万元，在核心区建成200多亩的10块样板田和新品种示范地块（其中稻麦展示区100多亩），通过品种展示，择优选择新品种，为优质高效稳产打下基础。

（三）探索生产种植新模式

合作社与杭州红姬草莓专业合作社合作草莓育苗，常年轮作育苗面积为100亩，合作社负责土地供应、矛盾调处，对方负责技术指导和管理，经济效益良好，每亩收益超过400元。同时，大力推进社会化联盟建设，全村20余户种田大户、家庭农场、农机手全部纳入社会化联盟，3500多亩流转土地全部实现统一播种、统一管理、统一收割，极大提高了农机具的使用效率。

（四）走绿色高效发展路径

合作社种植的3500亩土地均通过国家绿色优质水稻基地认定，种植的品种包括南粳5055、南粳9108、南粳46等优质食味品种，基地实行标准化生产，实施秸秆全量还田，增加有机质投入，严格控制农业投入品使用。

四、注重人才培养，让更多农民成为致富能手

（一）采用能人管理模式

合作社以种植稻、麦为主，实行能人承包经营管理模式，对管理者采取产量承包制，劳动付出与收益报酬相结合。合作社将耕地划为4个种植片区，每个片区聘请一名种田能人和两名村干部作为管理人员负责田间的日常管理。合作社与管理人员签订管理协议书，明确产量标准，同时，对超出产量的货币计价金额，按60%的比例奖励给管理人员；对因管理不善，造成歉收减产未达到承包指标的，按减少产量的货币计价金额赔偿损失额的40%。此外，切实加强协同配合，将年轻村干部全部派到各片区，与片区管理员结对，在完成村里工作之余，在片区跟班作业，农忙季节全体村干部集体上阵。尽管村干部不在合作社领取报酬，但合作社有事都由村干部负责解决，成为合作社名副其实的生产管理的“服务员”“店小二”。

（二）开展职业农民培训

成立合作社职业农民学校，开辟200亩核心展示区，承担了10几个水稻新品的培育展示工作，定期邀请上级农技人员现场教学，先后培训高素质农民400余人次，让更多农民成为种田的行家里手。合作社被授予“江苏省高素质农民培育培训实训基地”称号。

五、乡村振兴迎契机，融合发展奔“康庄”

合作社的创办宗旨是富民强村，传统单一的“种粮模式”在经济和社会效益上难以有新突破。2022年抓住石甸社区乡村振兴“先进村”建设这一契机，吴曙春决定将合作社这台产业兴旺的“引擎”提档升级，走向一二三产业融合发展的“康庄大道”。

（一）稳定一产，强化核心区建设

合作社经营土地面积3500亩，其中多功能核心示范区域1500亩，主要设有新品种繁育区、新品种展示区、稻虾混养立体种植区、草莓育苗轮作区、设施农业种植区、休闲体验区、优质苗圃木种植区、优良食味品种区，在稳定粮食生产的同时多元化发展并示范带动村民共同致富。

（二）发展二产，建设烘干、加工生产线

合作社在现有3000吨粮食仓储库、粮食烘干机8台（套），年烘干量能达5000余吨的粮食烘干中心的基础上新建成日产50吨优质稻米加工生产线。为合作社和周边村（居）种植大户提供烘干、粮食加工服务，并规划建设500吨高温冷藏库，从而提高产品附加值。

（三）强化三产，打造品牌、电商服务平台

目前，石甸社区是以优质稻麦种植为主的农业村居，拟在做强传统产业的基础上，延长产业链，在品牌创建、电商销售上做文章，盘活村内原小学闲置资产，投资1500万~2000万元，建成农产品电商产业园，大力发展数字农业。打造如东西部有影响的农副产品电商产业园和物流基地，力争电商产业园两年内实现交易额超亿元，年增加村营业收入100万元，并带动300人创业就业。

六、加强党建引领，让合作之路更加辉煌

（一）进一步加强党委、政府的支持引导

政府有关部门要切实加强对农地股份专业合作社的指导、扶持、协调、服务，落实部门责任，强化先行先试意识，创新工作机制，进一步落实好各项扶持和优惠政策，帮助农地股份专业合作社解决创办、发展过程中遇到的困难和问题，形成统一协调、齐抓共管的良好局面。

（二）进一步加大土地流转入股力度

按照依法、自愿、有偿的原则，在平等协商的基础上，动员和鼓励更多村民走土地流转之路。

（三）进一步建立健全合作社各项规章制度

建议上级有关部门积极做好业务指导，协助合作社管理人员及时做好合作社章程、注册资本、成员数和经营范围等变更工作，完善流转土地不同作物种植收益分红制度，让社员分红更透明、更合理、更公平。

（四）进一步加强合作社党建工作

充分发挥专业合作社内党员干部的示范引领作用，广泛开展党员与成员结对帮扶活动，重点在品种引进、技术推广、市场信息、产品销售等方面提供联盟服务，组织开展党员示范棚、示范户、示范基地创建活动，促进合作社之间、成员之间、党组织和党员之间比学赶超、创先争优、合作共赢，使农地专业合作社真正成为凝聚服务群众的重要载体。

发展是硬道理，我们要打开富民强村的新篇章。乡村振兴、合作共赢，我们永远在路上！

（作者：陈波、朱小俊、康昊文；修改：杨艳文）

《乡村振兴战略背景下新型农业经营主体带头人发展研究（2022）》